“通過(guò)發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線(xiàn)損等途徑，與2010年相比，2015年我國電力工業(yè)每年將節約標煤2.64億噸，減排二氧化碳6.55億噸，減排二氧化硫565萬(wàn)噸，減排氮氧化物248萬(wàn)噸；與2015年相比，2020年我國電力工業(yè)每年節約標煤2.73億噸，減排二氧化碳6.76億噸，減排二氧化硫584萬(wàn)噸，減排氮氧化物256萬(wàn)噸。”
　　這是中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )近日發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規劃研究報告》中所進(jìn)行的估算，而實(shí)現這一目標的前提是加大非化石能源發(fā)電比重，優(yōu)化發(fā)展煤電，加強電網(wǎng)建設，發(fā)展智能電網(wǎng)，采取綜合措施，提高能源效率。
　　智能電網(wǎng)架起大通道
　　“十一五”期間，我國電網(wǎng)網(wǎng)架快速發(fā)展，220千伏及以上輸電線(xiàn)路增長(cháng)74.5%，公用變壓器設備容量增長(cháng)134%。電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力顯著(zhù)提升，特高壓、跨大區電網(wǎng)、區域和省級電網(wǎng)主網(wǎng)架、城鄉電網(wǎng)建設統籌推進(jìn)。電網(wǎng)結構得到改善，電網(wǎng)資源配置能力不足和“卡脖子”問(wèn)題得到緩解，電網(wǎng)的安全性、可靠性和經(jīng)濟性不斷提高。
　　“十二五”期間，我國電網(wǎng)智能化發(fā)展將以特高壓電網(wǎng)為骨干，以通訊信息平臺為支撐，以智能調控為手段，智能化涵蓋電力系統的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調度六大環(huán)節，覆蓋所有電壓等級，實(shí)現“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化。
　　中電聯(lián)認為，“十二五”期間，全球智能電網(wǎng)仍將處于發(fā)展初期，國內外基本處于同一起跑線(xiàn)上，這正是我國電力工業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展并領(lǐng)先世界的重要戰略機遇期。而要實(shí)現智能電網(wǎng)“十二五”建設目標，需要制定相關(guān)的配套政策與措施。
　　為此中電聯(lián)建議，把智能電網(wǎng)正式納入國家發(fā)展戰略和“十二五”規劃，組織研究編制國家智能電網(wǎng)規劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展步驟。同時(shí)，通過(guò)立法和政策來(lái)保障戰略的落實(shí)與實(shí)施，通過(guò)政府補貼來(lái)推動(dòng)示范工程，通過(guò)加強標準體系建設來(lái)指導和規范行業(yè)發(fā)展。
　　走出煤電企業(yè)虧損困局
　　近年來(lái)，煤電企業(yè)因電煤價(jià)格持續上漲，成本壓力得不到有效疏導，保障社會(huì )經(jīng)濟平穩運行的能力和可持續發(fā)展能力受到影響。
　　2010年，在國內宏觀(guān)經(jīng)濟總體回升向好的大環(huán)境下，電力行業(yè)利潤整體增加，但供電、水電、煤電發(fā)展并不均衡。其中煤電企業(yè)虧損額比上年繼續擴大。由于煤炭?jì)r(jià)格繼續保持高位，電煤供應得不到有效保證，個(gè)別省份已經(jīng)出現了因發(fā)電機組缺煤停運而不得不限制用電負荷的極端情況。
　　目前煤電企業(yè)已成為各種矛盾交織的載體。中電聯(lián)分析認為，煤電企業(yè)虧損既源于電煤價(jià)格、結構布局等因素，更源于機制體制和發(fā)展方式的制約。一方面，電煤價(jià)格持續上漲，重點(diǎn)合同煤兌現率低。另一方面，煤電聯(lián)動(dòng)機制不完善，電價(jià)傳導不順暢。同時(shí)，電力就地平衡的發(fā)展方式不盡合理。
　　中電聯(lián)分析認為，我國的一次能源資源結構決定了我國以煤炭為主的能源利用格局將長(cháng)期存在，今后20年煤電仍將是我國電力生產(chǎn)的“主力軍”，仍需理順機制，優(yōu)化發(fā)展。因此中電聯(lián)建議，完善煤電聯(lián)動(dòng)機制，適當疏導電煤價(jià)格上漲造成的成本壓力；適當控制煤炭?jì)r(jià)格過(guò)快上漲，加強對電煤重點(diǎn)合同的監管。
　　可再生能源大規模發(fā)展任重道遠
　　受?chē)鴥荣Y源稟賦制約，我國現有可再生能源發(fā)電比重與未來(lái)發(fā)展目標差距較大。以風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為例，盡管近年來(lái)發(fā)展速度迅猛，但受電價(jià)承受能力、市場(chǎng)消納以及發(fā)電裝備制造水平等影響，我國大規模發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電的任務(wù)仍十分艱巨。
　　為此中電聯(lián)建議，要采取以下措施對風(fēng)電進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和建設，力爭在2020年使我國風(fēng)電技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平：一是建設大基地，融入大電網(wǎng)；二是優(yōu)化電源結構，加強電力系統統籌協(xié)調發(fā)展；三是合理選擇風(fēng)電消納區域；四是進(jìn)一步加強風(fēng)電規劃和開(kāi)發(fā)管理。
　　對光伏發(fā)電，中電聯(lián)認為前景樂(lè )觀(guān)，未來(lái)或將起主導作用。今后幾十年，我國的光伏發(fā)電在無(wú)電地區電力建設、分布式光伏電源、大型地面并網(wǎng)方面將得到廣泛應用。中電聯(lián)建議加強太陽(yáng)能發(fā)電規劃工作，規范太陽(yáng)能電站的項目核準管理，同時(shí)還要加強太陽(yáng)能電站建設的技術(shù)管理。
　　我國太陽(yáng)能資源豐富，目前雖然太陽(yáng)能發(fā)電成本太高，不具備市場(chǎng)競爭力，但卻是保障國家能源安全和供應的綠色能源。中電聯(lián)表示，有了國家強有力的扶持和激勵政策，以及技術(shù)裝備水平的不斷提升，按照“大規模并網(wǎng)光伏發(fā)電系統、分布式建筑光伏發(fā)電系統、離網(wǎng)光伏發(fā)電系統并舉發(fā)展”的思路，我國光伏發(fā)電有望在2015年實(shí)現裝機200萬(wàn)千瓦、2020年實(shí)現裝機2000萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標。產(chǎn)業(yè)結構的調整是電線(xiàn)電纜行業(yè)發(fā)展的機遇。