編者按：當地時(shí)間7月30日、31日，僅僅因為天氣炎熱，用電量增長(cháng)，印度便接連發(fā)生兩次大停電，三大電網(wǎng)相繼癱瘓數小時(shí)，超過(guò)6.7億人口受到停電影響。同為金磚國家，同為發(fā)展中大國，前幾天中國遭遇歷史罕見(jiàn)的雙臺風(fēng)侵襲，但中國國家電網(wǎng)在抗擊臺風(fēng)中安然無(wú)恙。中國電網(wǎng)和印度電網(wǎng)孰優(yōu)孰劣，一看便知。

　　當然，印度大停電，以及這次事件背后透露出來(lái)的印度電力發(fā)展方式、管理制度、改革路徑，乃至更微觀(guān)一些的電力調度、用電管理、發(fā)電與電網(wǎng)投資比例、電力設備進(jìn)口等方面的諸多問(wèn)題，仍然值得每一個(gè)關(guān)心中國電力與能源事業(yè)的人們認真汲取教訓，保障國家電網(wǎng)安全穩定運行和電力可靠供應，保障國家能源安全。

　　今日起推出系列報道，探析造成這一事件的深層次原因，以及對實(shí)現我國電力工業(yè)可持續發(fā)展的重要啟示。

經(jīng)濟要發(fā)展 電力須先行

——透視印度大停電系列報道之一

　　目前，印度北部、東部、東北部地區以及首都新德里已全部恢復供電。但停電事件余溫未減，世界各國仍在進(jìn)一步探析造成這起事故的深層次原因。

　　國內專(zhuān)家學(xué)者雖然對停電原因有著(zhù)不同見(jiàn)解，但他們也有著(zhù)一種共識——經(jīng)濟要發(fā)展，電力須先行。

　　反思印度：停電的偶然與必然

　　印度領(lǐng)導人無(wú)疑是想解決電力問(wèn)題的。早在1944年，印度開(kāi)國先驅尼赫魯就判斷，如果印度要在工業(yè)或其他方面求發(fā)展，巨大機械工程與機器制造工業(yè)、科學(xué)研究的機關(guān)和電力是三個(gè)基本條件。而今，印度總理辛格也多次承諾要加快電力和其他基礎設施項目建設。

　　但是，印度自1951年以來(lái)，缺電一直較為嚴重，以至于各地輪流拉閘限電成為家常便飯，影響人民的生活。

　　數據顯示，截至今年5月，印度電力裝機總容量約2億千瓦，火電占總發(fā)電量的78%，水電約占總發(fā)電量的13%。雖然其發(fā)電量世界排名第五，僅次于美國、中國、日本和俄羅斯，但電力供應嚴重不足，人均用電量世界排名較低。2011年，印度人口的25%（約為2.89億人）仍沒(méi)有用上電，在農村地區，這一數字將達到33%。

　　電網(wǎng)薄弱更加凸顯。印度電網(wǎng)輸配電損耗率達32%，是全球平均水平的3倍。還由于印度過(guò)于強調市場(chǎng)作用，其電網(wǎng)的利潤水平下降，投資回報率低，社會(huì )對電網(wǎng)建設失去興趣，影響了電網(wǎng)發(fā)展。電網(wǎng)建設滯后，線(xiàn)路普遍超載，一旦有異常情況，容易發(fā)生連鎖反應，導致大面積停電事故。此外，印度還有2年時(shí)間才能實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。

　　廈門(mén)大學(xué)教授、能源經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家林伯強曾去過(guò)印度。他說(shuō)，初步判斷，印度大停電的本質(zhì)原因應該是電力基礎設施的薄弱。

　　缺電也影響了經(jīng)濟發(fā)展。林伯強曾研究過(guò)缺電對經(jīng)濟的影響這一課題。他認為，缺電造成社會(huì )成本遠遠大于電力裝機富余的成本。不少專(zhuān)家表示，沒(méi)有充足的電力，印度很難維持每年8%以上的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　學(xué)者陶短房直言，印度曾在“跨越式發(fā)展”，即跳過(guò)工業(yè)化，直接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)思想指導下，對包括電力在內的基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展掉以輕心。在經(jīng)過(guò)多年經(jīng)濟高速增長(cháng)后，電力供應成了制約增長(cháng)的瓶頸。事實(shí)證明，忽視電力等基礎設施投入，最終也會(huì )因基礎設施的“跳閘”而不得不停下腳步，甚至出現事故。

　　審視中國：電力先行戰略須堅持

　　“發(fā)展電力工業(yè)，必須遵循客觀(guān)規律。經(jīng)濟要發(fā)展，電力須先行，這是電力工業(yè)發(fā)展的規律所決定的，是我國電力發(fā)展應當長(cháng)期堅持的指導思想。”7月26日，在紀念中國有電130周年活動(dòng)上，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記劉振亞說(shuō)。

　　多年來(lái)，正是由于思路正確、戰略得當、執行有力，中國電力工業(yè)在保障國家能源安全，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾不斷增長(cháng)的電力需求方面發(fā)揮了重要作用。

　　目前，中國電力工業(yè)取得了幾個(gè)顯著(zhù)的第一：截至2011年年底，我國發(fā)電裝機達到10.56億千瓦，年發(fā)電量4.72萬(wàn)億千瓦時(shí)，發(fā)電量躍居世界第一。220千伏及以上輸電線(xiàn)路達到48萬(wàn)千米，變電容量達到22億千伏安，電網(wǎng)規模世界第一。新能源迅猛發(fā)展，風(fēng)電并網(wǎng)容量達到5258萬(wàn)千瓦，居世界第一。2012年，我國進(jìn)入全球500強的電力企業(yè)達到9家，位居世界第一。

　　經(jīng)濟要發(fā)展，電力須先行，在當前具有特殊意義。目前，全球宏觀(guān)經(jīng)濟形勢復雜，經(jīng)濟復蘇乏力，我國經(jīng)濟下行壓力加大。從全行業(yè)層面看，1至5月份全社會(huì )用電量?jì)H增長(cháng)5.82%，同比下降6.16個(gè)百分點(diǎn)。這表明，我國電力發(fā)展正處于宏觀(guān)經(jīng)濟調整帶來(lái)的深刻變革期。

　　但是，從長(cháng)期看，我國電力需求仍將保持較快增長(cháng)。中電聯(lián)提供的數據顯示，目前，我國人均年用電量只有經(jīng)合組織國家2008年水平的40%左右，增長(cháng)空間大、剛性強。特別是發(fā)展清潔能源、提高能源利用效率，迫切需要加快電力發(fā)展。預計到2020年，我國發(fā)電裝機將達到18.4億千瓦，全社會(huì )用電量將達到8.6萬(wàn)億千瓦時(shí)；人均年用電量將達到5600千瓦時(shí)，為經(jīng)合組織國家2008年水平的66%。

　　對于中國而言，加快電力發(fā)展，歸根結底要抓住當前的調整期，盡快改變過(guò)度依賴(lài)輸煤的能源配置方式和就地平衡的電力發(fā)展方式，發(fā)揮特高壓電網(wǎng)的力量，從源頭上解決煤電運緊張矛盾。

　　加快電力發(fā)展，須始終堅持自主創(chuàng )新。在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，必須依靠自主創(chuàng )新，才能提升核心競爭力。印度電力工業(yè)技術(shù)力量較為薄弱，非常依賴(lài)進(jìn)口技術(shù)和設備，且沒(méi)有統一的規程和標準，當為中國鏡鑒。

文章標簽：電力