“2030年以后，中國不再新建燃煤電廠(chǎng)。”3月26日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副理事長(cháng)魏昭峰在2014中國清潔電力峰會(huì )上透露，到2030年，全國清潔能源發(fā)電裝機容量將達到15.2億千瓦，占全國發(fā)電裝機的50%。

    隨著(zhù)近年來(lái)霧霾天氣席卷全國，發(fā)展清潔能源發(fā)電已經(jīng)成為解決高碳資源稟賦壓力的必然選擇。今年的政府工作報告中也對我國清潔能源的發(fā)電提出了明確要求，包括要提高非化石能源發(fā)電的比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開(kāi)工一批水電、核電項目，加強天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采的應用等。

    新形勢下，能源和電力的轉型發(fā)展進(jìn)入到了提檔升級階段，如何轉?如何提?清潔能源技術(shù)發(fā)展過(guò)程中還應注意些什么呢?業(yè)內專(zhuān)家在峰會(huì )之上進(jìn)行了論戰。

    電力結構加緊綠色轉型

    “通過(guò)這些年的建設，像前30年那樣經(jīng)常處于電力供應緊張的局面已經(jīng)大大緩解，可以說(shuō)已經(jīng)基本過(guò)去。”國家能源委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )主任張國寶認為，中國能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的階段，像前些年那樣供電緊張，拉閘限電、電荒、煤荒、氣荒的情況逐漸減少，主要矛盾轉移到了加大能源結構調整、經(jīng)濟結構調整、創(chuàng )新能源的發(fā)展上。

    截至2013年年底，我國電力總規模居世界第一，全國發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到12.47億千瓦，居世界第一;在電網(wǎng)規模上，2009年，我國已經(jīng)超過(guò)了美國，到2013年年底，我國110千伏及以上輸電線(xiàn)路達到110萬(wàn)公里。

    “我國電力發(fā)展保持較快速度的同時(shí)也面臨著(zhù)新的發(fā)展形勢。”魏昭峰在分析現實(shí)趨勢的同時(shí)，也指出了我國電力工業(yè)發(fā)展結構的變化，他表示，我國電力結構綠色轉型正在加速，截至2013年年底，我國煤電裝機容量占總裝機容量的比例已經(jīng)下降到70%以下，水電、風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電、燃氣發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機是4.61億千瓦，比重達到37%，發(fā)電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比為26%，隨著(zhù)國民經(jīng)濟中高速增長(cháng)以及生態(tài)文明建設等外部環(huán)境的要求，煤電裝機比重將保持持續下降的態(tài)勢。

    魏昭峰說(shuō)，在當前霧霾比較嚴峻的形勢下，在公眾輿論壓力和國家日益嚴格的節能減排政策面前，電力行業(yè)節能減排的壓力不斷增大。

    清潔發(fā)電實(shí)現趕超跨越

    目前，我國大型水電開(kāi)發(fā)技術(shù)和裝備研制能力居世界前列。我國已建成了完整配套的水電勘察、設計、施工、維護和技術(shù)裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)體系，掌握了世界單機容量最大的80萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機組和30萬(wàn)千瓦級抽水蓄能機組設計和制造技術(shù)。

    三代核電自主化依托工程正在穩步建設，以AP1000為代表的三代核電成套設計、制造能力已逐步形成，一大批關(guān)鍵設備、材料，如大型鑄鍛件、關(guān)鍵泵閥、數字化儀控等均已實(shí)現國產(chǎn)化。

    風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源技術(shù)創(chuàng )新呈現明顯后發(fā)優(yōu)勢。國產(chǎn)風(fēng)電機組市場(chǎng)占有率超過(guò)90%，開(kāi)發(fā)了與國情相適應的低風(fēng)速、低溫、抗風(fēng)沙、抗鹽霧等兆瓦級新型風(fēng)電機組，6兆瓦級海上風(fēng)電機組已經(jīng)下線(xiàn)。光伏電池產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的60%，技術(shù)和裝備水平持續提升，大型光伏逆變器、數據采集與遠程監控系統等關(guān)鍵設備均已實(shí)現自主化。

    “隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入到生態(tài)文明建設的新階段，能源和電力發(fā)展也進(jìn)入大調整、大變革時(shí)期。”魏昭峰介紹說(shuō)，發(fā)展清潔能源發(fā)電是電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電，有利于保障國家能源的供應、維護國家能源安全，有利于改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)生態(tài)文明建設，有利于促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)現區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，有利于促進(jìn)電力行業(yè)的自主創(chuàng )新、帶動(dòng)電工裝備行業(yè)健康發(fā)展。

    應盡快啟動(dòng)混合所有制改革

    在我國清潔能源發(fā)電的發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些急需解決的問(wèn)題。比如發(fā)展戰略、發(fā)展路徑不太清晰，缺乏統籌規劃和剛性規劃的約束，有關(guān)價(jià)格的補貼機制不盡合理，發(fā)展機制不健全，財稅扶持政策不夠完善，技術(shù)研發(fā)相對投入不足，科技創(chuàng )新能力有待提高等。

    對于上述問(wèn)題，魏昭峰建議要制定公布統一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策，調整風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的電價(jià)補貼機制，合理提高中東部地區風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的度電補貼，完善天然氣發(fā)電電價(jià)的補貼機制，保障天然氣發(fā)電項目的合理回報，加快建立調峰調頻的電價(jià)，完善電網(wǎng)調峰調頻輔助服務(wù)的成本補償機制。穩步出臺資源稅、環(huán)境稅、碳稅，推進(jìn)清潔能源發(fā)電的標準化相關(guān)工作，鼓勵金融機構對清潔能源發(fā)電項目的融資支持。同時(shí)還要制定發(fā)布清潔能源發(fā)電的發(fā)展規劃，研究明確清潔能源發(fā)電總體戰略和發(fā)展目標，建立部際聯(lián)席協(xié)調機制和重大責任追究機制。

    “為提高可再生能源在電網(wǎng)中的比例，激活電力體系，電網(wǎng)改革是有必要的。”張國寶表示，國家電網(wǎng)應盡快啟動(dòng)混合所有制改革，比如輸變電線(xiàn)路領(lǐng)域的投資可拿出來(lái)，國網(wǎng)占大頭，民資或社會(huì )資本占小頭，這并不會(huì )改變國網(wǎng)在電力輸送中的角色。

    國家發(fā)改委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》中提出，要繼續進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革，其中將“適時(shí)調整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格”放在首位。張國寶對此表示，調價(jià)可以，但是應結合配套政策，“要打組合拳，不要打太極拳”。