2013年2月16日,國家發(fā)展改革委發(fā)布21號令——《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)〉有關(guān)條款的決定》,調整了“十一、機械”第15項“電線(xiàn)、電纜制造項目”限制類(lèi)別,使得產(chǎn)業(yè)政策更加明確,尤其是對過(guò)剩產(chǎn)能的抑制作用更加突出,新政已自5月1日起實(shí)行。近日,江蘇省無(wú)錫市對國家四大電線(xiàn)電纜生產(chǎn)基地之一的中國(宜興)電纜城100戶(hù)電線(xiàn)電纜重點(diǎn)稅源企業(yè)(2012年度上繳稅收100萬(wàn)元以上)進(jìn)行了抽樣調查。調查顯示,新政出臺后電纜行業(yè)呈現提速發(fā)展、利稅增長(cháng)、加速研發(fā)、加大整合的良好態(tài)勢。

    該電線(xiàn)電纜生產(chǎn)基地產(chǎn)品占全國市場(chǎng)份額達12%,其中電力電纜占全國市場(chǎng)份額超14%。被調查的100家重點(diǎn)稅源企業(yè),今年前7個(gè)月完成銷(xiāo)售268.69億元,較去年同期增長(cháng)7.6%,實(shí)現利稅16.75億元,同比增長(cháng)8.4%(2月政策出臺至7月完成銷(xiāo)售247.45億元,較去年同期增長(cháng)7.8%,實(shí)現利稅15.12億元,同比增長(cháng)9.6%)。截至7月底,100戶(hù)企業(yè)中有83戶(hù)企業(yè)盈利,17戶(hù)企業(yè)虧損,虧損企業(yè)比6月減少6家。

    調查發(fā)現,受?chē)耶a(chǎn)業(yè)政策調控影響,企業(yè)加大對非限制類(lèi)產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)投入,尤其針對國家電網(wǎng)改造項目、海洋及新能源戰略市場(chǎng),加快對鋁合金電纜產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展。調查的100家重點(diǎn)稅源企業(yè)中,訂單生產(chǎn)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的46家,3個(gè)月的44家,訂單生產(chǎn)時(shí)間不足3個(gè)月的10家。訂單數量較去年同期增加的81家,持平或減少的19家;訂單金額較去年同期增加的75家,持平或減少的25家;訂單價(jià)格較去年同期上升的72家,持平或下降的28家。另外,有82家企業(yè)對行業(yè)前景看好(占82%);18家認為市場(chǎng)形勢嚴峻、不容樂(lè )觀(guān)(占18%)。中超電纜有限公司財務(wù)負責人在接受調查時(shí)表示:“本次政策調整結合了電線(xiàn)電纜制造業(yè)發(fā)展狀況,對過(guò)剩狀況嚴重的產(chǎn)能明確進(jìn)行了限制,實(shí)施更具有可操作性。新政實(shí)施將推動(dòng)行業(yè)轉型升級,兼并收購浪潮將會(huì )興起,新一輪洗牌將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化,增強行業(yè)整體競爭力。”

    與此同時(shí),規模企業(yè)也在加快并購,兼并產(chǎn)能。A股上市企業(yè)中超電纜有限公司通過(guò)增發(fā)募資完成對明珠電纜、遠方電纜、錫洲電磁線(xiàn)三家規模電纜企業(yè)的收購,順利完成了研發(fā)資源及產(chǎn)能的有效整合。在這次調查中,100家企業(yè)有57家企業(yè)打算開(kāi)拓多元化產(chǎn)品之路,積極跟進(jìn)國家智能電網(wǎng)工程及農網(wǎng)改造項目產(chǎn)品需求,主動(dòng)參與升級轉型,盡力減少產(chǎn)品同質(zhì)化的不利影響,走差異化競爭道路。其中,江蘇中煤電纜有限公司積極引入戰略合作伙伴,在繼續擴大煤礦用阻燃電纜先進(jìn)產(chǎn)能的基礎上新建艦船用電線(xiàn)電纜及軌道交通機車(chē)電纜等特種產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn),基本停止限制類(lèi)電線(xiàn)電纜生產(chǎn)。

    調查顯示,2月16日新政發(fā)布至7月底,被調查的100戶(hù)企業(yè)中研發(fā)費新增投入達18.2億元,同比增長(cháng)33.4%。如全國最大的電力電纜生產(chǎn)企業(yè)遠東控股集團同時(shí)進(jìn)行21個(gè)新產(chǎn)品集中研發(fā),部分新產(chǎn)品5月已掛網(wǎng)試運行。目前該電線(xiàn)電纜基地擁有省級以上工程技術(shù)研究所8家;國家火炬計劃項目5只、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品5只、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品70只。

    在稅收方面,接受調查的企業(yè)也有自己的訴求。目前,電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)享有企業(yè)所得稅“加計扣除”、高新技術(shù)企業(yè)低稅率等稅收優(yōu)惠政策,但限制條件多、審批程序復雜,享受優(yōu)惠的企業(yè)較少。被調查的100家企業(yè)中,僅有12家企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè),22家企業(yè)認為稅收負擔較重。不少接受調查的企業(yè)表示,建議擴大企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除范圍及引進(jìn)科技人才獎勵、補貼等免稅范圍,加大對節能科技研發(fā)、技術(shù)裝備投入等政策優(yōu)惠和企業(yè)股權重組、上市等政策扶持力度,引導線(xiàn)纜行業(yè)向高端技術(shù)發(fā)展。