根據相關(guān)規劃，2010年電工行業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售產(chǎn)值等經(jīng)濟總量指標有望突破3萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(cháng)約12%;利潤總額將達到1700億元，同比增長(cháng)約10%。其中，發(fā)電設備產(chǎn)量仍有望達到1億千瓦以上;輸變電設備中的變壓器產(chǎn)量將突破14億千伏安，有望增長(cháng)10%。
為促進(jìn)電工行業(yè)實(shí)現又好又快發(fā)展，影響全行業(yè)經(jīng)濟運行中的幾大問(wèn)題需引起業(yè)界關(guān)注和盡快解決。
一、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)仍無(wú)序發(fā)展
電線(xiàn)電纜行業(yè)早已呈現過(guò)度發(fā)展現象，但自去年以來(lái)，一些地方政府在“擴內需、保增長(cháng)、保穩定”政策的驅動(dòng)下，在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)品的名義下，仍投入巨資，新建廠(chǎng)房、從國外購置生產(chǎn)線(xiàn)和設備擴大產(chǎn)能，動(dòng)輒幾億元、十幾億元，甚至二十幾億元，形成了新一輪重復投資的熱潮。
不管企業(yè)的性質(zhì)是國有的還是民營(yíng)的，但所投入的這部分資金絕大部分都是來(lái)自國家銀行的貸款。
目前，這些投資行為使原本已經(jīng)過(guò)度發(fā)展、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的線(xiàn)纜行業(yè)更是問(wèn)題疊加、雪上加霜。以高壓交聯(lián)電纜立式生產(chǎn)線(xiàn)(VCV)為例，國內2008年底前已投產(chǎn)的有32條(其中只有一條是國產(chǎn)的)，已購設備且擬在2009年及以后投產(chǎn)的28條，共計60條。這種不顧實(shí)際情況的盲目投資，不僅浪費了大量資財，而且極大危害行業(yè)的健康有序發(fā)展。
二、仍有限制國產(chǎn)設備行為
目前，在我國部分地區、部分領(lǐng)域存在著(zhù)限制國產(chǎn)設備的行為，嚴重地阻礙著(zhù)重大裝備國產(chǎn)化的進(jìn)程。
為減小金融危機對我國經(jīng)濟影響，國家出臺了一系列擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的政策，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)決策部署進(jìn)一步加強工程建設招標投標監管工作的意見(jiàn)》(發(fā)改法規[2009]1361號)。
該文件中明確規定禁止通過(guò)設定歧視性條款限制國產(chǎn)設備使用，進(jìn)一步加強工程建設招標投標監督管理工作，規范招標投標市場(chǎng)秩序，提高投資效益發(fā)揮重要作用。目前在國內工程建設招標中限制國產(chǎn)設備、采用歧視性條款的現象得到了很大程度的遏制，對于民族工業(yè)的發(fā)展、對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品升級換代發(fā)揮了積極作用。
但某些地方、某些領(lǐng)域對中央的政策置若罔聞，甚至頂風(fēng)而上，在重大工程建設招標中仍采用歧視性條款，限制國產(chǎn)設備。如在某市軌道交通一號線(xiàn)工程(400V開(kāi)關(guān)柜采購項目)招標文件中，竟然出現“投標產(chǎn)品中斷路器、接觸器等元器件必須具有兩條及以上地鐵使用業(yè)績(jì)，其中主要元器件(斷路器、接觸器)必須是國際知名品牌的歧視性條款，限制國產(chǎn)設備參與招標活動(dòng)。
而招標文件中提到的“主要元器件(斷路器、接觸器)”，國內多家企業(yè)早已能夠生產(chǎn)，并廣泛應用于航天、機場(chǎng)、地鐵、電力、機械、石化、冶金、紡織等眾多行業(yè)和國家重點(diǎn)工程，如秦山核電站、中南海變電站、東方明珠電視塔等，且運行情況良好。產(chǎn)品具有質(zhì)量好、穩定性高、性?xún)r(jià)比高等特點(diǎn)。可以說(shuō)，目前國產(chǎn)的400V開(kāi)關(guān)柜用斷路器、接觸器已經(jīng)能夠完全滿(mǎn)足某市軌道交通工程的技術(shù)要求。
20世紀90年代以來(lái)，電纜行業(yè)被譽(yù)為城市“神經(jīng)”和“血管”，肩負著(zhù)為各行各業(yè)國民經(jīng)濟支柱行業(yè)配套的職能，成長(cháng)為我國機械行業(yè)中位置僅次于汽車(chē)的第二大產(chǎn)業(yè)。但我國線(xiàn)纜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值仍?xún)H占世界線(xiàn)纜產(chǎn)業(yè)的15%左右，這個(gè)巨大的市場(chǎng)還有許多的發(fā)展空間和空白點(diǎn)，有待于開(kāi)發(fā)。“十一五”期間，按國民經(jīng)濟的發(fā)展速度年遞增7%～8%計算，電線(xiàn)電纜行業(yè)發(fā)展速度將與國民經(jīng)濟的發(fā)展速度持平，預計在8.5%左右。從宏觀(guān)上看，整個(gè)中國電線(xiàn)電纜行業(yè)正處于快速發(fā)展增長(cháng)期。
發(fā)展是迅速的，問(wèn)題的產(chǎn)生也隨之而來(lái)。特別是在技術(shù)附加值相對較低的中低端電線(xiàn)電纜產(chǎn)品市場(chǎng)中，壓價(jià)競銷(xiāo)的情況相當普遍。業(yè)內人士認為，造成產(chǎn)品低價(jià)競爭的根本原因是盲目投資、產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求。一方面，由于投資門(mén)檻低，致使大批企業(yè)涌入，造成行業(yè)內的企業(yè)“過(guò)多過(guò)濫”。這些行業(yè)的生產(chǎn)能力超出了市場(chǎng)需求，出現了嚴重過(guò)剩。另一方面，由于“門(mén)檻”低，不僅是行業(yè)的集中度越來(lái)越低，而且使一部分根本不具備生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制和檢測等必要手段的“作坊企業(yè)”得以混跡于行業(yè)之中，成為假冒偽劣、粗制濫造、偷工減料、以次充好線(xiàn)纜產(chǎn)品的產(chǎn)生源頭，并憑借壓低銷(xiāo)售價(jià)格等手段擾亂市場(chǎng)競爭秩序，加劇了行業(yè)內的無(wú)序競爭。
目前，我國線(xiàn)纜行業(yè)雖經(jīng)歷了二十多年，取得了長(cháng)足的發(fā)展，但依然沒(méi)有走出大而不強的怪圈，和世界一流企業(yè)相比尚有很大的差距。存在產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)數量多且規模小、規模經(jīng)濟遠遠不夠、自主創(chuàng )新能力不足和產(chǎn)品結構性矛盾突出等諸多問(wèn)題。雖然存在這些問(wèn)題，但我國線(xiàn)纜行業(yè)正面臨新的起飛機會(huì )，即在發(fā)展中快速提高自身核心競爭力的機會(huì )。
隨著(zhù)世界經(jīng)濟格局的不斷變化，我國電纜行業(yè)也勢必面臨重組、洗牌。尤其最近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨能源、電力緊張的瓶頸性問(wèn)題，國家不斷加大對電力方面的投資，使得該行業(yè)步入了飛躍發(fā)展期。為貫徹中央加大基礎設施建設、拉動(dòng)內需的決策部署，國家電網(wǎng)公司規劃加大投資力度，加快電網(wǎng)建設步伐，預計今后2至3年投資規模將超過(guò)1萬(wàn)億元，其中城農網(wǎng)及主網(wǎng)架建設與改造投資7900億元。建設規模為110(66)千伏及以上輸電線(xiàn)路26萬(wàn)千米、變電容量13.5億千伏安。
電力電纜制造行業(yè)所屬的輸變電一次設備行業(yè)，其技術(shù)含量相對較低，進(jìn)入門(mén)檻低，用戶(hù)主要是國家電網(wǎng)公司，這種市場(chǎng)格局導致眾多設備供應商的定價(jià)能力部分喪失，整個(gè)行業(yè)經(jīng)過(guò)快速擴展后又面臨原材料價(jià)格高漲的問(wèn)題，業(yè)內競爭日漸激烈，利潤呈現下滑趨勢;二次輸變電設備行業(yè)是一個(gè)周期性波動(dòng)相對較小的行業(yè)，其涉及高科技領(lǐng)域，技術(shù)壁壘高，由幾家大公司壟斷。鑒于我國電力行業(yè)的發(fā)展前景，電線(xiàn)電纜制造行業(yè)作為其子行業(yè)在大環(huán)境的推動(dòng)下仍具有較好的拓展空間。
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