歐盟頒布的節能環(huán)保指令ＥｕＰ于８月１１日轉換成歐盟各成員國法律，該指令將使出口歐盟電線(xiàn)電纜企業(yè)成 本大幅上升，國際市場(chǎng)競爭力遭到削弱。這是繼ＷＥＥＥ指令、ＲｏＨＳ指令之后，橫跨在電線(xiàn)電纜生產(chǎn)商面前的又一道"綠色壁壘"。

   1.影響將超過(guò)ＷＥＥＥ和ＲｏＨＳ

　 ＥｕＰ指令因對所有用電產(chǎn)品整條產(chǎn)業(yè)鏈都提出環(huán)保要求，因此，這也是繼ＷＥＥＥ（《關(guān)于報廢電子電氣設備指令》）和ＲｏＨＳ（《關(guān)于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》）兩大壁壘之后，我國出口行業(yè)遭遇歐盟環(huán)保指令的第三板斧。 

　　據悉，ＥｕＰ指令是２００５年７月６日經(jīng)歐盟議會(huì )和歐盟理事會(huì )通過(guò)的。旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理等一整條產(chǎn)業(yè)鏈，對用能產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監控產(chǎn)品對環(huán)境的影響。該指令一個(gè)最大的特點(diǎn)便是，對于耗能產(chǎn)品的節能環(huán)保要求將貫穿到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。這是以前其他環(huán)保法令所沒(méi)有覆蓋到的。如ＷＥＥＥ指令只是針對廢舊回收的處理，ＲｏＨＳ指令則只是對上游制造的要求。 

　  而且，ＥＵＰ指令所涵蓋的產(chǎn)品范圍非常廣泛。按歐盟ＥＵＰ指令條文內容所示，原則上包括所有投放市場(chǎng)的用能產(chǎn)品，生成、轉換及計量這些能源的產(chǎn)品（不包括運輸工具）以及用于裝入用能產(chǎn)品中并在市場(chǎng)上獨立直接銷(xiāo)售給最終用戶(hù)的部件。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。 

　　從定義上說(shuō)，只要是耗能產(chǎn)品及運輸能源的產(chǎn)品都包含在ＥｕＰ指令范圍內，但需要注意的是，ＥｕＰ指令現在只是一個(gè)框架性的指令，目前還沒(méi)有產(chǎn)品清單。因此，對我國產(chǎn)品的影響還難以預測。但是我國電線(xiàn)電纜企業(yè)不可不防，提早應對才是上策。 對此，華星電纜朱愛(ài)晶等專(zhuān)家普遍認為，由于ＥｕＰ涉及生產(chǎn)整個(gè)流程的標準，該指令無(wú)疑是一個(gè)更為隱蔽的技術(shù)性貿易壁壘，對于中國的電線(xiàn)電纜制造商來(lái)說(shuō)，將被要求做大量繁瑣的工作，如在產(chǎn)品上附上ＣＥ標志，并提供包括制造商名稱(chēng)、模型描述等六項內容的合格聲明；

      電線(xiàn)電纜企業(yè)還要進(jìn)行符合性評估、建立生態(tài)檔案、確保執行符合性評估、與評估相關(guān)的文件與合格聲明需要保留１０年等。這些無(wú)疑加大了電線(xiàn)電纜企業(yè)出口的難度，增加了成本。據估測，電線(xiàn)電纜企業(yè)為應對ＥＵＰ指令所采取的修改設計、增加說(shuō)明文件、開(kāi)展認證等付出的成本，將使企業(yè)的出口成本提高５％至１０％。因此相比ＷＥＥＥ和ＲｏＨＳ條款，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的影響更大。

2.電線(xiàn)電纜企業(yè)出口成本提高５％以上

　　雖然不可否認歐盟ＥｕＰ指令生效后，有助于提升電線(xiàn)電纜企業(yè)綠色環(huán)保意識，促進(jìn)線(xiàn)纜企業(yè)產(chǎn)品結構調整，同時(shí)，從長(cháng)遠看，由于指令的實(shí)施及標準化，人們更容易得到可對比的數據和設計工具，使得評估更容易，成本降低而效率更高，環(huán)境績(jì)效的改善也將積極促進(jìn)制造商節約成本。

　　但是，其對我國電線(xiàn)電纜企業(yè)的消極影響也是顯而易見(jiàn)的：一是損害了電線(xiàn)電纜企業(yè)的出口成本優(yōu)勢。ＥｕＰ指令的實(shí)施，會(huì )增加企業(yè)三方面的成本，即新設計成本、考慮生命周期的成本和產(chǎn)品符合性評估的成本，這些對我國電線(xiàn)電纜企業(yè)國際市場(chǎng)競爭力勢必造成嚴重影響。二是使我國電線(xiàn)電纜企業(yè)在國際競爭中處于更加被動(dòng)的地位。ＥｕＰ指令的實(shí)施，是一次設計思想的革命，這一新思想對于大部分本土品牌電線(xiàn)電纜企業(yè)的產(chǎn)品設計人員來(lái)說(shuō)是完全陌生的，而歐盟國家在ＥｕＰ指令實(shí)施前，已經(jīng)做了充分準備，一些外資電線(xiàn)電纜企業(yè)在長(cháng)期戰略規劃中，也均有環(huán)境化目標，技術(shù)方面也有相當的儲備。

    面對歐盟第３波"綠考"，有業(yè)內人士表示，目前國內廠(chǎng)家咨詢(xún)ＥｕＰ指令的很少，大多都把主要的精力放在ＲｏＨＳ檢測上了，但不可回避的是，ＥｕＰ涉及的內容將更多、更復雜，以現有電線(xiàn)電纜廠(chǎng)家的技術(shù)水平和意識應對起來(lái)較為困難，"簡(jiǎn)單的ＲｏＨＳ就已經(jīng)讓電線(xiàn)電纜廠(chǎng)家忙不過(guò)來(lái)了，更別提ＥｕＰ了"。

　　除了電線(xiàn)電纜企業(yè)要積極應對ＥＵＰ指令外，相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )等都可以開(kāi)展相應工作，幫助電線(xiàn)電纜企業(yè)應對ＥＵＰ指令，減少損失。 

　　有關(guān)人士指出，從政府機構來(lái)說(shuō)，與ＥＵＰ指令相關(guān)的部門(mén)應密切關(guān)注歐盟ＥＵＰ指令的落實(shí)動(dòng)態(tài)，建立信息互通和發(fā)布預警機制，及時(shí)指導電線(xiàn)電纜企業(yè)積極應對；相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )應加強對價(jià)格戰略的研究，合理制定出口價(jià)格，避免盲目壓價(jià)，同時(shí)整合電線(xiàn)電纜企業(yè)資源，對小而散的電線(xiàn)電纜企業(yè)進(jìn)行行業(yè)指導，提高行業(yè)整體規模；地方政府應加強市場(chǎng)引導功能，引導電線(xiàn)電纜企業(yè)積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，通過(guò)良性循環(huán)，建立多元化市場(chǎng)體系，避免出現由于市場(chǎng)單一而不能有效抵御技術(shù)性貿易措施的局面，同時(shí)避免在短期內對特定地區出口增長(cháng)過(guò)快。此外，牽頭推動(dòng)各科研機構、檢測部門(mén)之間的合作，加大科研投入，提高研發(fā)能力，從根本上做好應對ＥＵＰ指令工作。 

　　總之，我國電線(xiàn)電纜制造業(yè)相關(guān)企業(yè)應盡早積極行動(dòng)起來(lái)，正視Ｅｕｐ指令帶來(lái)的一系列影響，主動(dòng)改變自身適應國際制造業(yè)競爭環(huán)境，完成切合自身的綠色化道路，努力將因ＥｕＰ指令實(shí)施所致的損失減少到最小程度。