近日，受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展改革委與30個(gè)省、自治區、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團及14家中央企業(yè)簽訂了節能目標責任書(shū)。

    上半年，我國能源消費彈性系數出現反彈，能源消費增長(cháng)速度超過(guò)GDP增速，有些電力有余的地方又在醞釀發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)。

    這使得全年單位GDP能耗降低4%的目標能否實(shí)現成為一個(gè)大問(wèn)號。

    今年年初，我國提出將在"十一五"期間單位GDP能耗降低20%左右，今年單位GDP能耗降低4%。然而，今年上半年以來(lái)，能源消費增長(cháng)速度超過(guò)GDP增速，GDP能耗不僅沒(méi)有降低，反而略有提高。國家發(fā)改委主任馬凱表示，如果這種趨勢不能盡快扭轉，將關(guān)系到單位GDP能耗降低4%的目標能否實(shí)現。他認為，工業(yè)領(lǐng)域最具節能潛力。

    發(fā)展改革委環(huán)境和資源綜合利用司的調查顯示，我國能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個(gè)百分點(diǎn)，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多。按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設備能耗與國際先進(jìn)水平比較，目前我國節能潛力約為3億噸標準煤。

    馬凱指出，解決節能問(wèn)題，首先要大力調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他算了個(gè)賬，"如果我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應地降低一個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗可相應降低約1個(gè)百分點(diǎn)"。

    他表示，將嚴把能耗增長(cháng)的源頭關(guān)，從嚴控制新開(kāi)工高耗能項目。在繼續管好土地和信貸兩個(gè)閘門(mén)的同時(shí)，抓緊研究制定固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查的具體辦法，把能耗標準作為項目審批、核準的強制性門(mén)檻，堅決制止個(gè)別地方醞釀發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，防止出現電力供給與高耗能產(chǎn)業(yè)"面多了加水、水多了加面"的惡性循環(huán)。

    馬凱認為，工業(yè)是當前節能潛力最大的領(lǐng)域，要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節能。目前，發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《"十一五"十大重點(diǎn)節能工程實(shí)施意見(jiàn)》，明確了節約替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節能、綠色照明等十大節能工程的主要任務(wù)。