2月1日國家煤電油運和搶險抗災指揮中心成立，鐵道部宣布2月1日至10日為搶運電煤時(shí)間，鄂爾多斯每天外運煤礦100萬(wàn)噸蘇北運河優(yōu)先保障電煤重點(diǎn)物資運輸，淮南武警保電煤運輸搶卸凍煤，天津青島寧波等港口為電煤開(kāi)辟綠色通道，全國各地的煤炭源源不斷地運往南方，電煤短缺問(wèn)題得到了解決，截止目前存煤恢復到可用14天以上。

　　按照國家電監會(huì )的調查，到目前為止，全國電網(wǎng)運行基本正常，按理說(shuō)，冬季是用電高峰，電廠(chǎng)理應多儲存一些煤，那究竟是什么原因讓電廠(chǎng)的存煤一度捉襟見(jiàn)肘？

　　荊門(mén)熱電廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)王義平稱(chēng)，現在電廠(chǎng)在賠本的情況下還要轉，不轉不行，不轉國家要限電，因為國有企業(yè)有社會(huì )職責的。王義平告訴記者，即使不是在抗災的非常時(shí)期，他們的日子也很難過(guò)，由于電價(jià)不行，煤價(jià)比較高，市場(chǎng)沒(méi)辦法平衡，現在根據成本的情況，電價(jià)如果漲一點(diǎn)點(diǎn)，會(huì )抵消一部分成本，現在覺(jué)得是煤價(jià)漲的太多了。

　　在電力供應的鏈條上，發(fā)電廠(chǎng)處在煤炭企業(yè)和電網(wǎng)公司的之間的夾心層中，電廠(chǎng)從煤炭企業(yè)買(mǎi)進(jìn)電煤發(fā)電，發(fā)出的電買(mǎi)給電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司購進(jìn)電后再賣(mài)給居民和工廠(chǎng)等終端用戶(hù)。2002年，國家取消電煤指導價(jià)格，重點(diǎn)電煤合同價(jià)格完全市場(chǎng)化，煤價(jià)隨即進(jìn)入上漲通道，這樣就給發(fā)電企業(yè)造成了壓力，據陽(yáng)邏電廠(chǎng)的宋副廠(chǎng)長(cháng)反映，在2003年的時(shí)候煤價(jià)是每噸200元。

　　每年的煤炭訂貨交易會(huì )上，電力企業(yè)與煤炭企業(yè)之間便展開(kāi)激烈博弈，價(jià)格談判之激烈近乎“貼身肉搏”。從2006年12月27日起，國家不再具體負責雙方談判，讓煤電雙方私下協(xié)商價(jià)格，王義平告訴記者，他們現在的困境是，煤的價(jià)格完全放開(kāi)后一路上漲，但是電的價(jià)格一直由國家控制多年不變。

　　根據國家煤電聯(lián)動(dòng)的政策，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內平均煤價(jià)漲幅達到5%，將相應調整電價(jià)，2007年底，在08年度全國煤炭訂貨交易會(huì )上，煤炭?jì)r(jià)格在去年的基礎上普漲了10%，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格每噸上漲30元-40元，據估算，這將給電力企業(yè)增加近420億元的成本，有電力行業(yè)分析師測算出，電價(jià)每度上漲2分才能消化420億元的電煤成本。

　　發(fā)電企業(yè)連續三次要求電價(jià)上調，但是在物價(jià)上漲、cpi指數不斷刷新的壓力下，1月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確規定電力不得漲價(jià)。

　　王義平也告訴記者，在發(fā)電的這個(gè)鏈條里面，一邊是市場(chǎng)，一邊是計劃，發(fā)電企業(yè)沒(méi)有任何話(huà)語(yǔ)權，電價(jià)固定就意味著(zhù)利潤減少了，要盈利全靠不斷地壓縮成本。

　　在華中電網(wǎng)公司，副總經(jīng)理陳曉倫也認為電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)一樣，都希望在物價(jià)上漲勢頭回落的情況下，能夠盡快考慮電價(jià)調整。

　　俗話(huà)說(shuō)，手里有糧心里不慌，對火電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，只要手里有了煤心里才不慌，但剛才節目中看到，在煤炭?jì)r(jià)格和電價(jià)倒掛的情況下，電力企業(yè)一手擔著(zhù)沉重的成本壓力，一手擔著(zhù)巨大的社會(huì )責任，當然就不愿意多存煤，現在很多電力企業(yè)希望實(shí)現電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)的辦法，打破煤電之間的這個(gè)僵局，但這個(gè)辦法是不是最佳選擇？再來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　在中央黨校，記者見(jiàn)到了研究國家能源問(wèn)題的曹新教授，他告訴記者，現在最迫切是要建立國家煤炭?jì)渲贫龋斐山衲暄闹须姀S(chǎng)存煤嚴重不足的另一個(gè)重要原因是，08年度煤炭訂貨會(huì )電廠(chǎng)和煤炭簽了合同，但沒(méi)有談好價(jià)格。

　　中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授曹新：“它畢竟是國有企業(yè)，它就是等，就是想等那個(gè)煤電聯(lián)動(dòng)，它實(shí)際上已經(jīng)簽了合同，就是沒(méi)把煤拉回去。”

　　曹新認為，我國70%的能源是煤炭，56%的煤炭則是用于發(fā)電的，所以，煤電聯(lián)動(dòng)影響巨大，目前物價(jià)上漲壓力明顯，電價(jià)的一點(diǎn)微小變化都會(huì )對經(jīng)濟造成很大的影響。

　　曹新：“因為你這個(gè)生產(chǎn)資料價(jià)格我們叫ppi，那你電漲價(jià)的話(huà)，企業(yè)成本增加，電力上升企業(yè)成本增加，成本增加就利潤減少，那利潤減少那企業(yè)就受到影響，那居民消費也是一樣的，居民消費就是我用電價(jià)格提高，那么這樣的話(huà)就是消費的支出要增加，那么就是cpi指數也要上漲，所以很敏感這個(gè)事情。”

　　曹新認為，國內發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司同時(shí)發(fā)出提高電價(jià)的呼聲，客觀(guān)反映了這些企業(yè)面臨的難題，也是現行的體制決定的。

　　曹新：“國有企業(yè)和政府的關(guān)系是什么，是個(gè)父子的關(guān)系，那么父親對兒子肯定是有父愛(ài)的，那么兒子對父親肯定是有要求的，國家拿這個(gè)電網(wǎng)不要把它做成一個(gè)賺錢(qián)的工具，它既是一個(gè)企業(yè)，它又是為社會(huì )化服務(wù)的，又是帶有公共性質(zhì)的，這個(gè)就很好。”

　　曹教授認為，煤電聯(lián)動(dòng)本身就有缺陷，隨意性太強，目前雖然電價(jià)不能調整，但是可以給電力企業(yè)優(yōu)惠政策，以稅收、從財政等手段補貼到位，雖然煤電聯(lián)動(dòng)沒(méi)有確切的日期，但是，我國資源價(jià)格相對偏低，電價(jià)調整依然很難避免。

　　曹新：“那么資源價(jià)格漲，那么包括煤炭的漲，那電力價(jià)格肯定要漲，這是一個(gè)趨勢。”

　　記者：“電價(jià)上漲是必然的？”

　　曹新：“也應該是上漲，但這個(gè)上漲一個(gè)什么前提，必須老百姓要用得起電。”

　　曹新告訴記者，其實(shí)還可以用煤電聯(lián)營(yíng)代替煤電聯(lián)動(dòng)，就可以避免高煤價(jià)帶來(lái)的高成本。

　　曹新：“這個(gè)煤炭不是漲價(jià)嗎，電力產(chǎn)業(yè)叫苦連天，煤炭企業(yè)怎么說(shuō)的，你把電廠(chǎng)賣(mài)給我。”

　　但是曹新指出，最好的辦法還是繼續推進(jìn)電力體制改革，建立完全市場(chǎng)化的制度，最終放開(kāi)電價(jià)。

　　曹新：“不是說(shuō)一放了之的，配套的法律，再一個(gè)完善的市場(chǎng)，你都得要形成，就是說(shuō)市場(chǎng)它能夠形成這個(gè)，比如說(shuō)各種主體之間有競爭，有一定的法規，再一個(gè)監管，不是說(shuō)價(jià)格就是說(shuō)，在國外也是一樣，就市場(chǎng)化形成價(jià)格，不是說(shuō)政府就不管價(jià)格，他還是要管的。”

　　半小時(shí)觀(guān)察：讓電網(wǎng)更加穩固

　　南方雪災中，各地斷電的原因有很多，電力設施被冰雪破壞是最主要的原因。可是正像片中所描述的那樣，在有的地方，即使電力設施沒(méi)遭到破壞，供電依然緊缺，拉閘限電也再所難免。

　　是什么造成了了供電不足？電力公司說(shuō)是煤價(jià)太高，每年還在不停地漲價(jià)，而電價(jià)卻長(cháng)期穩定，導致他們利潤大幅減少，快發(fā)不起電了；煤炭企業(yè)說(shuō)他們是市場(chǎng)化企業(yè)，一切都得按照市場(chǎng)的規矩來(lái)辦，否則成本增加他們也吃不飽肚子。

　　電力體制改革勢在必行，可是這卻是一個(gè)世界性的難題，不是一時(shí)片刻就能徹底解決的。在這個(gè)過(guò)程當中，煤電企業(yè)不僅應該考慮自己的利益，更要多想想老百姓的生活。要知道讓老百姓生活在光亮中，對于這些基礎行業(yè)來(lái)說(shuō)，其實(shí)比什么都重要。

　　讓人欣慰的是，目前，南方電網(wǎng)區域內因災影響的電氣化鐵路全部恢復正常供電，我們希望遠離災害，也希望更合理的電力體制讓我們的電網(wǎng)更加穩固。

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