從小漁村、小漁港和海灘、河灘，到設施、管理水平世界一流的現代化港口，新中國成立60年來(lái)，我國港口發(fā)生了翻天覆地的變化，集裝箱吞吐量和貨物吞吐量連續6年保持世界第一。作為國家的基礎設施和對外門(mén)戶(hù)，我國港口從建國初期的一窮二白發(fā)展為世界港口大國，并向強國邁進(jìn)，這既是新中國發(fā)展的一個(gè)縮影，也是新中國發(fā)展的歷史見(jiàn)證。

　　從1000萬(wàn)噸到70億噸的歷史跨越

　　新中國成立初期，我國港口數量少、設施差、主要依靠人抬肩扛進(jìn)行裝卸作業(yè)。 新中國成立初期，我國港口吞吐量?jì)H有1000萬(wàn)噸，到2008年年底達70億噸，增長(cháng)近700倍，60年內的年均增長(cháng)率達到11.5%。我國現在每年新增港口吞吐能力達5億噸，相當于新建一個(gè)上海港。

　　目前，全國413個(gè)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位3.1萬(wàn)個(gè)，較之新中國成立初期泊位數161個(gè)，增長(cháng)近193倍，其中萬(wàn)噸級及以上泊位1416 個(gè)。建成了布局合理、層次分明、功能齊全、河海兼顧、優(yōu)勢互補，配套設施完善的現代化港口體系，形成了環(huán)渤海、長(cháng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海五個(gè)港口群，構建了油、煤、礦、箱、糧五大專(zhuān)業(yè)化港口運輸系統，具備靠泊裝卸30萬(wàn)噸級散貨船、35萬(wàn)噸級油輪和1萬(wàn)標準箱集裝箱船的能力。

　　2008年，全國港口貨物吞吐量完成70.22億噸，完成集裝箱吞吐量為1.28億標準箱。在全球港口貨物吞吐量排名前10名中，我國占有7席。我國已成為港口大國和集裝箱運輸大國，港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續6年位居世界第一。

　　集裝箱運輸從零到1億標箱的飛越

　　1973年9月，“渤海一號”輪由日本神戶(hù)裝載小型集裝箱駛抵天津港，天津港成為我國最早從事集裝箱業(yè)務(wù)的港口。1978年9月26日，上海遠洋運輸公司 “平鄉城”輪裝載162個(gè)集裝箱由上海出發(fā)開(kāi)往澳大利亞，開(kāi)辟我國第一條國際集裝箱班輪航線(xiàn)。

　　1980年，我國第一個(gè)集裝箱專(zhuān)業(yè)化碼頭在天津港21段泊位建成投產(chǎn)，開(kāi)啟了我國專(zhuān)業(yè)化集裝箱港口發(fā)展的序幕。2007年8月9日，10000TEU集裝箱船“中遠亞洲”輪在天津港首航歐洲，它是我國當時(shí)最大的集裝箱船舶。

　　2007年11月28日，中國大陸港口集裝箱年吞吐量突破1億標準箱起吊儀式在天津港隆重舉行。截至2008年底，我國大陸港口集裝箱吞吐量連續6年保持世界第一。

　　港口管理從計劃管理到建立市場(chǎng)體系

　　新中國成立初期，我國對港口生產(chǎn)作業(yè)實(shí)行計劃管理，沒(méi)有市場(chǎng)可言。60年來(lái)，我國對港口行業(yè)進(jìn)行了多次體制改革，港口從高度計劃、政企合一和中央政府直接管理的模式，逐步發(fā)展為今天的政企分開(kāi)、權屬明晰、市場(chǎng)充分競爭和中央和地方分級管理模式。

　　我國于2001年啟動(dòng)新一輪港口管理體制改革，2003年頒布《中華人民共和國港口法》，為培育和發(fā)展港口市場(chǎng)體系提供了體制上和法律上的保障。目前港口行業(yè)已實(shí)現政企分開(kāi)，港口企業(yè)按照現代企業(yè)的要求實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和運作，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的法人實(shí)體。據統計，全國有港口行政管理部門(mén)369個(gè)，從事港口生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)共有1.6萬(wàn)家。我國港口已基本形成公平、公開(kāi)、競爭、有序的港口市場(chǎng)體系。

　　港口功能和服務(wù)實(shí)現巨大提升

　　新中國成立初期，我國港口的功能就是裝裝卸卸。改革開(kāi)放后，我國港口功能不斷拓寬，服務(wù)能力不斷增強。目前，我國有對外開(kāi)放港口口岸135個(gè)，批準設立的保稅港區13個(gè)，港口能為用戶(hù)提供配送、包裝、保稅、供油供水等多種服務(wù)。臨港工業(yè)紛紛依托港口實(shí)現了快速發(fā)展，許多有實(shí)力的企業(yè)也選擇港口城市作為發(fā)展之地，形成保稅港區、港口物流園區、臨港工業(yè)區等一批新的港口經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　新中國成立初期，肩扛人挑的作業(yè)方式在港口十分普遍，港口生產(chǎn)效率很低。改革開(kāi)放以后，港口行業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，大力發(fā)展機械化、自動(dòng)化，涌現了一批具有國際水平的港口企業(yè)，培養了一大批經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)工人，還涌現出了許振超、孔祥瑞等新時(shí)代的杰出工人代表，電腦操作成為港口尋常工作方式。我國主要集裝箱港口的裝卸效率屢創(chuàng )新高，部分主要港口已達世界先進(jìn)水平。

　　港口的地位和作用發(fā)生翻天覆地變化

　　60年來(lái)，我國港口在國民經(jīng)濟中的地位和作用發(fā)生了巨大變化，從建國初期的運輸通道，發(fā)展成為國家和地區的重要戰略資源、現代物流的重要樞紐、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。當前我國沿海的北部灣經(jīng)濟區、泛珠三角地區、海峽西岸經(jīng)濟區、長(cháng)三角地區、環(huán)渤海經(jīng)濟區等區域經(jīng)濟的發(fā)展，均以港口為樞紐節點(diǎn)，以港區聯(lián)動(dòng)發(fā)展為基礎條件；而長(cháng)江黃金水道的開(kāi)發(fā)，為中西部發(fā)展提供了出海大通道。港口從傳統意義上的單一功能向綜合功能發(fā)展，作用越來(lái)越重要：

　　第一，在全球經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中，港口是全球資源進(jìn)行最經(jīng)濟配置的重要節點(diǎn)。第二，港口在國家發(fā)展中的戰略地位越來(lái)越重要，海洋勘探、海洋資源利用等都以港口為節點(diǎn)。第三，港口是改革開(kāi)放的突破口和基礎。第四，港口與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，各港口城市紛紛推進(jìn)以港興市戰略。第五，在綜合運輸體系中，港口的功能不可替代，可以通過(guò)與各種運輸方式的有效銜接，降低整體運輸成本。第六，全球物流服務(wù)系統中，港口的作用不可缺少。

　　專(zhuān)題報道：

　　青島港60年：挺起共和國"長(cháng)子"的"脊梁"

　　（新華網(wǎng)/林紅梅、樊曦）當全球港口業(yè)因經(jīng)濟危機陷入困境時(shí)，青島港卻逆勢上揚５％；當大批職工遭遇下崗時(shí)，青島港卻“決不讓一名職工下崗！”

　　新中國成立６０年來(lái)，青島港把“精忠報國、服務(wù)社會(huì )、造福職工”確定為港口發(fā)展的三大使命，充分發(fā)揮工人階級“主人翁”作用，用輝煌的業(yè)績(jì)，挺起了國企作為共和國“長(cháng)子”的脊梁，成為我國國有企業(yè)改革發(fā)展的一面旗幟。

　　把工人變成最寶貴的資源

　　青島港曾經(jīng)的屈辱歷史，是中華民族遭受列強侵略的典型代表。１８９８年，德國以３艘軍艦壓境，強行租借青島９９年。此后，青島港又慘遭日本、美國的蹂躪。在新中國成立前的５０多年里，青島港沒(méi)有一臺機械設備，貨物裝卸全靠碼頭工人肩扛。歌謠“腳踏七寸橋板，抬著(zhù)煤炭去登天。一步走不牢，尸首都不見(jiàn)”，是碼頭工人生活的真實(shí)寫(xiě)照。

　　１９４９年６月２１日，飽受蹂躪的青島港回到人民手中，掀起了改天換地的熱潮。１９５４年，青島港從東歐引進(jìn)了電瓶車(chē)，成立了歷史上的第一個(gè)機械隊。１９６０年，青島港自力更生建設起第一個(gè)機械化的煤炭裝卸坑道。到１９７８年時(shí)，港口吞吐量發(fā)展到２０００多萬(wàn)噸，成為北方的一個(gè)支線(xiàn)港口。

　　１９８８年，青島港入不敷出，日子緊巴巴的。當時(shí)，國企改革推行的是“減員增效、下崗分流”的方式。青島港港務(wù)局局長(cháng)常德傳卻在全局干部職工大會(huì )上做出承諾：決不讓一名工人下崗！

　　港務(wù)局實(shí)施干部管理競爭機制，干部開(kāi)始能上能下；對裝卸一線(xiàn)職工實(shí)行計件工資，不干活的人成為富余職工，在港務(wù)局內部進(jìn)行待業(yè)培訓。

　　為了讓職工有崗位，青島港把黃島二期油碼頭改造成了全國最大的進(jìn)口油碼頭；青島港和中遠集團簽訂協(xié)議，中遠把青島港作為我國內地第一個(gè)國際集裝箱中轉港口，青島港由此進(jìn)入集裝箱樞紐港的位置。油碼頭和集裝箱碼頭雙翼齊飛，１９９６年，青島港實(shí)現利稅１。６８億元，甩掉了發(fā)不出工資的日子。

　　為了讓工人跟上港口的發(fā)展步伐，青島港組織全體職工開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)，工人們年年參加技術(shù)等級考試，考得好的升一級，漲工資；考得不好的，降級降工資。以往沒(méi)有文化的工人們，學(xué)會(huì )了操作現代化設備，學(xué)會(huì )了運用計算機。

　　十多年來(lái)，青島港先后轉崗分流職工上萬(wàn)人次，不僅兌現了“不讓一名職工下崗”的承諾，而且先后為職工增資３０次。

　　青島港的工人真正成了企業(yè)的主人，成為港口最為寶貴的資源。往日的“粗人”創(chuàng )造了青島港的一個(gè)又一個(gè)奇跡，形成了以當代產(chǎn)業(yè)工人的楷模許振超為代表的一大批“金牌工人”。

　　據世界最大航運公司馬士基集團２００７年的統計，青島港兩個(gè)集裝箱泊位的效率等于日本神戶(hù)港的三個(gè)泊位，等于其他國家港口的四個(gè)、五個(gè)泊位。

　　臥薪嘗膽　逆境發(fā)展

　　“十五”期間，青島港遭受了嚴峻的考驗，碼頭能力嚴重不足，又沒(méi)建新碼頭。２００５年春節快到時(shí)，常德傳愁眉不展。青島港當年完成貨物吞吐量１。６億噸，但港口的通過(guò)能力只有１。０８億噸，碼頭、機械、設施都處于高度超負荷狀態(tài)。

　　常德傳決定走內涵式發(fā)展的道路。一場(chǎng)“１大于２”的活動(dòng)在青島港深入開(kāi)展起來(lái)。碼頭２４小時(shí)不間歇地運轉著(zhù)，設備沒(méi)有絲毫喘息的余地。以“秒”為單位提高作業(yè)量，在青島港各個(gè)工作崗位上全面展開(kāi)。

　　前港公司操作部的技術(shù)主管和卸船隊的技術(shù)人員發(fā)現，卸船機用的６２噸抓斗抓得少，容易壞，于是想辦法進(jìn)行了技術(shù)革新，之后新抓斗一次抓起的礦石量比改造前平均每斗多出２噸，一臺機器一年可多接卸５艘２０萬(wàn)噸級的大礦船。像這樣的發(fā)明，在海港各公司還有許多。

　　在自強不息中，青島港打出了“變競爭為競合”的戰略。２００６年與威海港合資成立了青威集裝箱碼頭公司，兩年箱量翻了一番多；２００７年與日照港合資成立了日青集裝箱碼頭公司，當年完成吞吐量４３萬(wàn)標準箱，同比增長(cháng)７３％；與中石化、日本三菱集團和瑞典ＡＢＢ公司合資合作，分別經(jīng)營(yíng)油碼頭、建設散裝水泥分撥基地、建立ＡＢＢ低壓產(chǎn)品青島物流中心。

　　２００７年，青島港用一個(gè)碼頭的能力，干出了２。６５億噸吞吐量和９４６萬(wàn)標準箱的集裝箱裝卸量，相當于用僅占全國港口１。８％的碼頭，干出了全國６。９％的吞吐量。這一速度相當于用十幾年的時(shí)間，走過(guò)了美國發(fā)達港口近２００年的發(fā)展歷程。

　　危機中挺起“脊梁”

　　２００８年上半年，青島港明顯感到船少了，貨少了。常德傳連續收到了一線(xiàn)職工的幾封信，職工們在信中說(shuō)，最近活少了，收入降低了，迫切要求多干活。

　　全球金融風(fēng)暴來(lái)勢兇猛，世界港航業(yè)受到重創(chuàng )。一些碼頭開(kāi)始曬起了太陽(yáng)，沒(méi)有船沒(méi)有貨，一些鋼廠(chǎng)停工封了爐子。

　　危機面前信心比黃金更重要。常德傳響應國家號召，提出了“三個(gè)不動(dòng)搖”：“堅持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、增長(cháng)指標不動(dòng)搖、造福職工不動(dòng)搖”。口號一出，全港上下群情振奮。

　　常德傳帶領(lǐng)青島港職工頻出重拳，保增長(cháng)、保崗位、保收入。

　　青島港集團主動(dòng)與船東、貨主聯(lián)手共同應對危機。減免空箱堆存費，為船東、貨主排憂(yōu)解難；為各中小鋼廠(chǎng)牽線(xiàn)搭橋，組裝礦石進(jìn)口；與兄弟港口優(yōu)勢互補、締結聯(lián)盟，聯(lián)手發(fā)展。

　　由于鋼廠(chǎng)生產(chǎn)萎縮，青島港的礦石堆積如山。青島港拆除了臨時(shí)食堂、辦公樓等設施，擴大了２５萬(wàn)平方米的礦石堆場(chǎng)，使得礦石船舶能夠及時(shí)靠泊，避免了一條船多停一天就要付出２０多萬(wàn)美元的費用。

　　今年上半年，青島港吞吐量逆勢增長(cháng)５％。國內外大公司對青島港充滿(mǎn)信心，把落腳點(diǎn)放在了青島港。６月２９日，青島港新前灣集裝箱碼頭有限公司開(kāi)業(yè)，“三國五方”共同投資１４億美元開(kāi)發(fā)、建設和運營(yíng)前灣四期３４０８米碼頭岸線(xiàn)１０個(gè)大型集裝箱泊位。

　　數字里面蘊涵的變遷

　　作為一家國企，青島港對國家的貢獻有多大？青島港提供了一組對比數據：

　　港口吞吐量：從新中國成立初期的７２萬(wàn)噸發(fā)展到去年的３億多噸，從支線(xiàn)小港挺進(jìn)世界大港第七位。現在的青島港，一天的吞吐量超過(guò)新中國成立初期全年的吞吐量。

　　集裝箱吞吐量：從無(wú)到有，２００８年超過(guò)１０００萬(wàn)標準箱，位居世界大港第十位；

　　外貿吞吐量：多年保持全國沿海港口第二位。其中，進(jìn)口鐵礦石吞吐量居世界港口第一位；進(jìn)口原油吞吐量居全國沿海港口第一位。全國每五噸進(jìn)口原油和進(jìn)口鐵礦石中，就有一噸是從青島港上岸的。

　　港口總資產(chǎn)：１９７８年青島港總資產(chǎn)為１。８億元，到２００８年底為２１７億元，是１９７８年的１２０多倍。

　　利潤：１９７８年利潤總額為３０７４萬(wàn)元，２００８年達到２７。５億元，是１９７８年的９２倍。

　　上繳國家稅費：１９７８年為１５０萬(wàn)元，２００８年為２０。３億元，增長(cháng)了１３５０多倍。在青島市上交地稅連續５年第一。

　　工資：１９８８年全港職工年人均收入為２５７２元，２００８年為７萬(wàn)多元，居青島市第一。

　　秦皇島港60年：實(shí)現八大轉變

　　建國60年來(lái)，秦皇島港發(fā)生了歷史性的巨變。

　　變化之一

　　持續加大港口建設力度，秦皇島港成為國家能源運輸的主樞紐港和世界最大散貨港，實(shí)現了由中等港口向世界大港的轉變。建國60年以來(lái)，港口面貌發(fā)生巨大變化，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在秦皇島港先后建成了煤碼頭一、二、三、四、五期及煤四期擴容工程，建成了丙丁、戊己通用雜貨碼頭，油碼頭二期工程，集裝箱碼頭；在曹妃甸控股建設了礦石碼頭一期工程。集團所屬港口生產(chǎn)泊位達49個(gè)，年設計通過(guò)能力2.56億噸，港口吞吐量由1949年的22.7萬(wàn)噸增至 2008年的2.81億噸，增長(cháng)了1000多倍。其中，煤炭專(zhuān)用泊位增至21個(gè)，年設計通過(guò)能力增至1.93億噸，擔負著(zhù)東南沿海電煤運輸以及國家外貿煤炭出口的主要任務(wù)，年輸出煤炭占全國沿海港口下水煤炭總量的近50%。2004年以來(lái)，集團所屬秦皇島港連續4年蟬聯(lián)世界最大散貨港殊榮。

　　變化之二

　　持續完善集團碼頭功能和總體布局，積極發(fā)展雜貨、集裝箱運輸業(yè)務(wù)，實(shí)現了由能源運輸港口向綜合性港口企業(yè)集團的轉變。新中國成立以來(lái)，在建設煤炭碼頭、保證國家能源運輸安全的基礎上，集團抓住機遇，積極發(fā)展雜貨、集裝箱業(yè)務(wù)和臨港產(chǎn)業(yè)，調整和完善了港口功能。集團所屬秦皇島港現擁有雜貨泊位17 個(gè)，年設計通過(guò)能力1480萬(wàn)噸，2008年實(shí)際完成雜貨吞吐量2274萬(wàn)噸，是1949年1.7萬(wàn)噸的1338倍。集裝箱業(yè)務(wù)從無(wú)到有，先后建成3個(gè)專(zhuān)用泊位，年設計通過(guò)能力65萬(wàn)標箱，開(kāi)通集裝箱航線(xiàn)8條，與世界上100多個(gè)國家和地區建立了貿易往來(lái)關(guān)系。2007年，與中海集團、大連港（3.24,0.04,1.25%）共同組建新港灣集裝箱碼頭有限公司。2008年實(shí)際完成40.2萬(wàn)標箱。

　　變化之三

　　積極推進(jìn)跨地域發(fā)展進(jìn)程，成為拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要出海口，實(shí)現了企業(yè)由地區性港口向開(kāi)放型省域港口集團的轉變。著(zhù)眼提升河北省港口的整體競爭能力，以秦皇島港為基礎平臺，加快跨地域發(fā)展步伐。相繼控股建設曹妃甸礦石碼頭一期和二期，參股建設曹妃甸煤碼頭一期工程、控股開(kāi)發(fā)二期工程，主導開(kāi)發(fā)建設滄州黃驊港綜合港區，全面建設山海關(guān)港區。河北港口集團將發(fā)展成為功能完善、貨類(lèi)齊全的綜合性港口運輸集團。

　　變化之四

　　采用世界最先進(jìn)技術(shù)設備和裝卸工藝裝備港口，港口生產(chǎn)實(shí)現了由人抬肩扛、半機械化、機械化向現代化、信息化的轉變。煤炭碼頭擁有世界最先進(jìn)的自動(dòng)化煤炭裝卸設備，卸車(chē)實(shí)現了由人力和絞龍機到翻車(chē)機的轉變，裝船由人抬肩扛過(guò)山跳變成了現代化的流水線(xiàn)，卸車(chē)和裝船均實(shí)現了自動(dòng)化。加快信息化建設步伐，率先在全國交通系統實(shí)行無(wú)紙化辦公，港口生產(chǎn)系統、財務(wù)管理系統、物資設備管理系統等重要管理環(huán)節走上信息化軌道。

　　變化之五

　　積極推進(jìn)企業(yè)內部改革，實(shí)現了由計劃經(jīng)濟體制下單純生產(chǎn)型企業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟體制下市場(chǎng)競爭主體的轉變。2002年，秦皇島港由原中央直管企業(yè)下放到河北省管理，在沿海港口中率先改制為公司制企業(yè)。2004年，進(jìn)行產(chǎn)權重組，由原省屬?lài)歇氋Y公司改制為股份制企業(yè)，形成港口產(chǎn)權多元化格局。2008 年3月，創(chuàng )立秦皇島港股份有限公司，完成了管理體制、運行機制的又一次重大變革。2009年7月8日，河北港口集團成功組建，百年港口開(kāi)啟統籌規劃、集約經(jīng)營(yíng)的新階段，企業(yè)發(fā)展戰略取得突破性進(jìn)展。以港口運營(yíng)為核心，涵蓋港口建設、綜合物流、港口服務(wù)、港機制造和設備運行服務(wù)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的比較完整的縱向產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，以秦皇島、唐山、黃驊三地為主干港區的橫向發(fā)展格局初具規模，企業(yè)發(fā)展空間得到拓展。

　　變化之六

　　認真履行社會(huì )責任，積極推進(jìn)環(huán)境保護工作，實(shí)現了企業(yè)由單純生產(chǎn)主體向社會(huì )公民角色的轉變。改革開(kāi)放以來(lái)，港口直接用于環(huán)境保護的投資達5億元。從1980年至2006年，港口相繼建設了煤二期至煤五期碼頭，全部實(shí)現了環(huán)保設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收，有效控制了煤塵排放總量的增加。2002—2006年，先后投資3600萬(wàn)元實(shí)施中水回用工程，日供水能力3萬(wàn)噸；實(shí)施 “西港區煤塵、礦塵綜合整治”項目，日處理河水2000噸用于環(huán)保灑水除塵；投資數百萬(wàn)元購置大容量、大功率吸塵車(chē)和新型灑水車(chē)；投資8000萬(wàn)元建成亞洲最大的煤炭堆場(chǎng)防風(fēng)網(wǎng)。2008年，港區大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準天數占97.1%，實(shí)現了港口增量減污的目標。積極履行社會(huì )責任，先后投入數十億元資金，參與城市建設、對外捐助、扶貧濟困、綠化造林等社會(huì )公益事業(yè)。

　　變化之七

　　堅持以人為本，提升職工生活質(zhì)量，實(shí)現了職工生活水平由溫飽型向小康型的轉變。1978年，港口職工年均收入720.88元，基本能夠維持一家人的生活，2008年，職工人均收入55638元，高于全省在崗人均收入 24756元。港口生產(chǎn)全部實(shí)現機械化、自動(dòng)化，職工生產(chǎn)工作條件極大改善。建立了離退休人員補充養老保險、在職職工企業(yè)年金、企業(yè)補充醫療保險、傷亡職工一次性經(jīng)濟補償等多層次保障體系，解除了職工的后顧之憂(yōu)。投入大量資金，加強文化活動(dòng)設施建設，集團現擁有職工文化活動(dòng)中心、港史展覽館、職工俱樂(lè )部、體育場(chǎng)等文體活動(dòng)場(chǎng)所，基本形成了輻射全港的文化網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，滿(mǎn)足職工精神文化需求。

　　變化之八

　　更加注重企業(yè)軟實(shí)力建設，思想政治工作實(shí)現了由引導計劃經(jīng)濟體制下政治主導型意識形態(tài)到引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟體制下企業(yè)發(fā)展主導型意識形態(tài)的轉變。集團始終把精神文明建設和思想政治工作作為企業(yè)健康發(fā)展的政治保證和精神支持。保持了健全的政治工作機構和400多名專(zhuān)兼職政工干部專(zhuān)門(mén)從事精神文明建設工作。從董事長(cháng)、總經(jīng)理到各級行政管理人員實(shí)行“一崗雙責”，人人擔負精神文明建設責任，不斷完善政治工作管理機制和工作機制，使集團兩個(gè)文明建設始終堅持規范化、系統化運作。把企業(yè)文化建設作為文明創(chuàng )建的重要載體，全面推進(jìn)集團文化建設，發(fā)布和宣傳貫徹企業(yè)文化理念，成為17000多名職工的精神支撐；發(fā)布和貫徹落實(shí)《職工行為規范》，在全體職工中連續開(kāi)展“落實(shí)行為規范、做文明秦港人”活動(dòng)，引導職工養成文明行為；發(fā)布和落實(shí)《視覺(jué)識別系統手冊》，統一規范港口標識，全面打造“對外獨樹(shù)一幟”的企業(yè)形象。改革開(kāi)放以來(lái)，集團先后榮獲了全國精神文明建設工作先進(jìn)單位、全國企業(yè)文化建設優(yōu)秀單位和實(shí)踐創(chuàng )新獎、國家級重合同守信用企業(yè)、全國綠化模范單位、河北省先進(jìn)基層黨組織、河北省安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位、中國交通企業(yè)100強等數百項榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　連云港港60年：從5.6萬(wàn)噸躍至億噸

　　在中國東部綿延萬(wàn)里的海岸線(xiàn)上，連云港位處臍部。獨特的地理位置決定了連云港港獨有的區位優(yōu)勢。60年間，連云港港不斷放大著(zhù)自己的戰略?xún)?yōu)勢，區域影響力也由小變大，由大變強，成為全國12個(gè)區域性主樞紐港、長(cháng)三角港口群三大主體港之一和江蘇最大的綜合性海港。2008年12月28日，港口吞吐量突破1億噸、集裝箱突破300萬(wàn)標箱。連云港港用60年完成了年吞吐量從5.6萬(wàn)噸到億噸的大跨越。

　　連云港港始建于1933年，但到解放前夕，已成一個(gè)碼頭坍塌、航道淤塞、瀕于癱瘓的港埠，1949年港口吞吐量?jì)H有5.6萬(wàn)噸。1973年，周恩來(lái)總理發(fā)出三年改變港口面貌的號召，連云港港干部職工艱苦創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )造了全國矚目的大發(fā)展成績(jì)。到1977年底，港口擁有碼頭岸線(xiàn)1513米，裝卸泊位9 個(gè)，其中萬(wàn)噸級5個(gè)，航道浚深至-7米，增加庫場(chǎng)2.5萬(wàn)平方米、堆場(chǎng)13萬(wàn)平方米。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，連云港港發(fā)生了翻天覆地的變化。國家、省、市多次審視連云港港的區位優(yōu)勢，進(jìn)一步明確了連云港港在促進(jìn)區域發(fā)展、地方發(fā)展中的特殊地位和重要作用，高度重視連云港港的發(fā)展。2003年11月28日，連云港港正式下放地方政府管理，同時(shí)實(shí)行港口政企分開(kāi)的新體制。2007年元旦，溫家寶總理親臨連云港港視察時(shí)指出：“連云港港任務(wù)重大，前景光明，要搞好規劃，加快發(fā)展！”。2007年4月26日，江蘇連云港港口股份有限公司在上海證券交易所上市，連云港港成功邁進(jìn)資本市場(chǎng)。2009年6月10日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)《江蘇沿海地區發(fā)展規劃》，連云港港迎來(lái)了千載難逢的重大機遇。

　　幾十年來(lái)，港口人解放思想，推進(jìn)港口跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)了連云港港向深水化、大型化發(fā)展，先后開(kāi)工建設包括30萬(wàn)噸級大型礦石碼頭、廟三突堤大型集裝箱碼頭在內的數十個(gè)深水泊位、深水航道、物流園區、疏港通道等綜合集疏運系統，為建成億噸大港提供了堅實(shí)的基礎保證。目前，連云港港擁有生產(chǎn)性泊位44 個(gè)，最大散貨泊位30萬(wàn)噸級、集裝箱10萬(wàn)噸級，15萬(wàn)噸級航道通航水深負16.5米，可以滿(mǎn)足世界最大集裝箱船和20萬(wàn)噸級礦石船乘潮進(jìn)出。今年上半年，港口完成吞吐量5666.7萬(wàn)噸，同比增長(cháng)10.3%，提前4天完成1.1億噸進(jìn)度分解目標。

　　廣州港60年：從400米碼頭變成世界大港

　　６０年前，廣州港是一個(gè)僅有４００米碼頭的港口，年貨物吞吐量?jì)H為１８０萬(wàn)噸。如今，這里已是世界第六大港。

　　截至２００８年底，廣州港年吞吐貨物量３４７００萬(wàn)噸，居世界第六位，為１９４９年的１９２倍多。

　　從廣州市交通委員會(huì )獲悉，截至２００８年底，廣州港擁有萬(wàn)噸級以上碼頭泊位６３個(gè)，大型深水集裝箱碼頭泊位１０個(gè)，年吞吐貨物量３４７００萬(wàn)噸，居全國第四位、世界第六位。集裝箱吞吐量突破１１００萬(wàn)標箱，居世界第七位。

　　１９４９年，廣州港僅有位于黃埔的兩個(gè)萬(wàn)噸級泊位、位于海珠區太谷倉地段兩個(gè)千噸級碼頭，以及市區零散的人拉肩扛式碼頭，年吞吐貨物量?jì)H１８０萬(wàn)噸。

　　廣州港集團宣傳科李品說(shuō)，廣州港５０年代對碼頭進(jìn)行歸類(lèi)改造，港口生產(chǎn)逐步進(jìn)入正軌。６０年代加大了建設改造力度，７０年代建起了黃埔新港。８０年代開(kāi)始建設、２０００年全面竣工的東莞麻涌新沙港一期十個(gè)３。５萬(wàn)噸級泊位工程，使廣州港的裝卸專(zhuān)業(yè)化、現代化程度更上一層樓。

　　他說(shuō)：“６０年發(fā)展歷程中，１９９９年至２００８年，是廣州港發(fā)展最快的十年。”

　　據介紹，１９９９年廣州港成為中國大陸第二個(gè)吞吐量突破億噸的大港，２００２年港口貨物吞吐量突破１。５億噸，躋身世界十大港口之列。集裝箱運輸從１９７８年起步，用３０年時(shí)間完成了１１００萬(wàn)標箱的突破，而從１００萬(wàn)標箱到１１００萬(wàn)標箱只用了９年時(shí)間，吞吐量居世界第七位。

　　據廣州港務(wù)局辦公室副主任周漢鵬介紹，從１９９９年至２００７年，廣州港共投入資金約１３５億元進(jìn)行港口基礎設施建設。到２００８年，南沙港區大型深水集裝箱碼頭泊位、沙仔島滾裝碼頭、小虎石化碼頭、港發(fā)石化碼頭等全部投入使用，使廣州港實(shí)現了從內河港向海港的歷史性跨越。

　　對于金融危機的影響，李品在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，港口運輸是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，去年下半年開(kāi)始港口貨物吞吐量明顯下降，但今年８月份已經(jīng)恢復到自去年９月份以來(lái)的最高水平。

　　周漢鵬說(shuō)：“廣州港下一步將著(zhù)力提高港口運輸的效益和效率，努力發(fā)展現代物流和服務(wù)性企業(yè)。到２０１５年，廣州港貨物吞吐量力爭突破５億噸，集裝箱超過(guò)２０００萬(wàn)標箱”。（新華網(wǎng)）

　　北部灣港口60年：從邊陲小城到南方大港

　　欽州，濱海之城，曾是孫中山先生《建國方略》中規劃的“南方第二大港”，然而多年來(lái)這只是欽州人一個(gè)遙遠的夢(mèng)想。如今，欽州港至香港每周有５個(gè)定期航班，是面朝東盟的區域性航運中心。

　　欽州港是廣西北部灣港風(fēng)生水起的一個(gè)縮影。廣西北部灣港包括欽州港、防城港和北海港，目前已建成生產(chǎn)性泊位１９１個(gè)，其中萬(wàn)噸級以上碼頭４０個(gè)，最大靠泊能力２０萬(wàn)噸，在建深水泊位１８個(gè)。２００９年上半年，港口吞吐量達到４１００多萬(wàn)噸。中國西部一個(gè)億噸級大港正呼之欲出。

　　然而，多年以來(lái)這個(gè)南方大港在人們心目中只是邊陲小港。盡管廣西擁有１５９５公里的海岸線(xiàn)，是中國西南地區最近的出海大通道，但是由于歷史原因，廣西北部灣港沒(méi)有形成經(jīng)濟通道，很長(cháng)時(shí)間里被視為邊陲小港。

　　“由于海港和內河港較多，同質(zhì)化競爭激烈，加之基礎設施落后，廣西北部灣畔的海港‘小而全’、‘多而不強’，來(lái)自四川、重慶等地的貨物甚至選擇距離較遠的廣東湛江港出口到東南亞國家。”廣西壯族自治區黨校教師盤(pán)世貴說(shuō)。

　　不過(guò)廣西一直在謀求海洋的突破。上世紀九十年代中期中央決定把廣西建設成為西南地區的出海通道，并全面建設與之相關(guān)聯(lián)的鐵路和公路。目前，隨著(zhù)蘭新、蘭渝、黔渝、黃百等西部干線(xiàn)鐵路建設的推進(jìn)，一個(gè)涉及西部１２個(gè)省份、通往廣西北部灣港的最便捷出海大通道的輪廓正逐漸顯現。

　　“隨著(zhù)與之配套的鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)的逐步完善，廣西北部灣港作為西南地區最便捷的出海通道的地位進(jìn)一步確立。”廣西壯族自治區黨校經(jīng)濟部主任張家壽說(shuō)。

　　廣西北部灣港的突飛猛進(jìn)離不開(kāi)廣西北部灣經(jīng)濟區的迅速發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟區處于北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區域范圍，同時(shí)，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積４。２５萬(wàn)平方公里，海域總面積近１３萬(wàn)平方公里，海岸線(xiàn)長(cháng)１５９５公里，人口１２４０多萬(wàn)。

　　２００８年１月，國家批準實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國家戰略。如今廣西北部灣經(jīng)濟區臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形初現，產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯。

　　“在北部灣如火如荼進(jìn)行的除石化工業(yè)建設外，防城港核電、防城港鋼鐵、北海林漿紙等重大產(chǎn)業(yè)都在加緊布局，經(jīng)濟區已有石化、鋼鐵、能源、林漿紙、電子信息、輕工食品等一批在建和擬建項目，總投資將超過(guò)３０００億元。”廣西北部灣經(jīng)濟區管委會(huì )副主任陳瑞賢說(shuō)。

　　臨港工業(yè)的迅速布局促進(jìn)了廣西北部灣港的跨越式發(fā)展。在短短兩年的時(shí)間內，廣西北部灣港就新開(kāi)工建設了９個(gè)７萬(wàn)－１５萬(wàn)噸級深水碼頭和６條５萬(wàn)－２０萬(wàn)噸級航道，總投資１３３億元，新增吞吐能力３１００萬(wàn)噸。

　　廣西北部灣港的快速發(fā)展并沒(méi)有破壞這片美麗的海域。在以美麗的海灘而聞名遐邇的北海，如今鐵山港石化、鐵山港萬(wàn)噸級船舶修造廠(chǎng)、出口加工區等臨海工業(yè)布局已經(jīng)形成，但是依然保持著(zhù)紅樹(shù)林的郁郁蔥蔥和珊瑚礁的繁茂。

　　日前，中國和東盟正式簽署中國－東盟自貿區《投資協(xié)議》，這標志著(zhù)雙方成功完成了自貿區協(xié)議的主要談判，自貿區將如期在２０１０年全面建成。而直接面向東盟的廣西北部灣港無(wú)疑又站在了新的起跑線(xiàn)上。

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　　新中國成立60年來(lái)我國海運船隊躍居世界第4位

　　新中國成立60年來(lái)，我國水運事業(yè)不斷取得跨越式發(fā)展，水運面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，現代化水平顯著(zhù)提高，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐和有效服務(wù)。

　　——水運基礎設施建設成就矚目

　　新中國成立初期，我國交通運輸十分落后，基礎設施數量少、質(zhì)量差、等級低、布局偏。50年代中后期掀起了內河航道建設掀起高潮，1973年，周恩來(lái)總理提出“三年改變港口面貌”，迎來(lái)了第一次港口建設高潮。改革開(kāi)放后，國家進(jìn)一步加大了資金投入，水運基礎設施建設步伐加快。目前，形成了布局合理、層次分明、功能齊全、優(yōu)勢互補的港口體系，沿海港口基本建成煤、礦、油、箱、糧五大運輸系統，具備靠泊裝卸30萬(wàn)噸級散貨船、35萬(wàn)噸級油輪、 1萬(wàn)標準箱集裝箱船的能力，內河航道基本形成“兩橫一縱兩網(wǎng)”的國家高等級航道網(wǎng)，水運供給能力顯著(zhù)提高。截至2008年底，全國港口生產(chǎn)性泊位3.1萬(wàn)個(gè)，是1949年的193倍，萬(wàn)噸級以上深水泊位從無(wú)到有，發(fā)展到1416個(gè)，內河航道通航里程12.3萬(wàn)公里，是1949年的1.7倍。

　　——水路運輸生產(chǎn)增長(cháng)迅猛

　　新中國成立初期，水路運輸船舶品種單一、噸位小、技術(shù)落后，僅有輪駁船4000多艘、帆船30萬(wàn)艘。水路客貨運輸量很小，港口裝卸主要依靠人挑肩扛，全國港口貨物吞吐量?jì)H1000萬(wàn)噸。

　　經(jīng)過(guò)60年來(lái)的持續快速發(fā)展，我國海運船隊躍居世界第4位，擁有輪駁船18.4萬(wàn)艘、1.24億載重噸，分別為1949年的41倍、310倍。運輸船舶基本實(shí)現大型化、專(zhuān)業(yè)化，全面淘汰了帆船、掛槳機船和水泥質(zhì)船；中遠集團船舶總運力躍居世界第二位，中遠、中海集裝箱船隊運力雙雙進(jìn)入世界十強。我國大陸港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續六年保持世界第一，水路貨物運輸量為29.5 億噸，港口完成貨物吞吐量70億噸，分別是1949年的116倍和700倍，億噸大港達到16個(gè)，7個(gè)大陸港口進(jìn)入港口貨物吞吐量排名前10位，上海港成為世界第一大港。近10多年，港口集裝箱吞吐量以年均近30%的速度增長(cháng)，年吞吐量于2007年首次突破1億標箱。

　　——水運服務(wù)能力顯著(zhù)增強

　　水路運輸服務(wù)效率顯著(zhù)提升，港口配套設施不斷完善，部分主要港口已達到世界先進(jìn)水平，主要集裝箱港口的裝卸效率屢創(chuàng )新高。在世界海運快速發(fā)展，全球部分港口能力緊張的狀況下，我國主要港口始終提供了高效、便捷、暢通的服務(wù)，還能為國外貨源提供港口中轉服務(wù)。我國國際和沿海水路運輸航線(xiàn)多達幾千條，國際集裝箱班輪航線(xiàn)2000余條。水運安全和應急能力不斷增強，建立了港口設施保安體系，水路運輸應急反應機制逐步健全，有力地保障了迎峰度夏和特殊時(shí)期的煤炭、原油等重點(diǎn)物資運輸，確保了國家經(jīng)濟高效、安全運行。

　　——可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強

　　基本建立了統一開(kāi)放、競爭有序的水運市場(chǎng)體系。80年代初期，國家出臺了鼓勵民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人從事船舶運輸的政策，積極推進(jìn)水運投資和經(jīng)營(yíng)主體多元化，建立公平準入和競爭秩序，全面放開(kāi)國內水路運輸價(jià)格和港口內貿貨物裝卸作業(yè)價(jià)格，打破地區和部門(mén)封鎖，在國際船舶代理、理貨等服務(wù)領(lǐng)域引入競爭機制，深化管理體制改革，實(shí)行政企分開(kāi)，推進(jìn)國企改革，建立現代企業(yè)制度，實(shí)行規范的法人治理。目前，我國水路運輸經(jīng)營(yíng)者達10萬(wàn)家，港口企業(yè)1.6萬(wàn)家。

　　水運法規體系建設不斷推進(jìn)，形成了以《海商法》、《港口法》為龍頭，以《國際海運條例》、《水路運輸管理條例》、《航道管理條例》為骨架和一系列配套部門(mén)規章組成的水運法規體系。

　　水運科技創(chuàng )新實(shí)力顯著(zhù)增強，一些重大工程關(guān)鍵技術(shù)取得突破，港口建設、航道整治、裝卸工藝、裝備產(chǎn)品等技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，初步形成了大型專(zhuān)業(yè)化碼頭建設成套技術(shù)，攻克了大型深水航道建設部分關(guān)鍵技術(shù)，長(cháng)江口深水航道治理工程成為世界上巨型復雜河口航道治理的成功典范。信息化水平不斷推進(jìn)，節能減排工作初見(jiàn)成效，運輸組織技術(shù)明顯提高。

　　我國高度重視水運特別是內河航運的發(fā)展，充分發(fā)揮內河航運占地少、污染小、環(huán)境友好、社會(huì )效益突出的特點(diǎn)，制定了一系列促進(jìn)內河航運發(fā)展的方針和政策。不斷擴大內河航運建設資金規模，加快以長(cháng)江黃金水道為重點(diǎn)的內河航運建設，積極推進(jìn)內河船型標準化，加快京杭運河船舶更新改造，使內河航運這一古老的運輸方式煥發(fā)了新的活力。長(cháng)江干線(xiàn)、京杭運河已成為世界上運輸規模最大、最繁忙的通航河流和運河。

　　臺灣海峽是兩岸和亞太地區海上運輸的交通要道。1997年，海峽兩岸試點(diǎn)直航序幕的拉開(kāi)，打破了兩岸近50年無(wú)商船直接往來(lái)的歷史。2008年簽署了《海峽兩岸海運協(xié)議》，并舉行了海峽兩岸海上直航首航儀式，實(shí)現了兩岸間海運的全面、雙向、直航。海峽兩岸海上直航降低了時(shí)間和貿易成本，為兩岸經(jīng)濟貿易和人員往來(lái)提供更加便捷、高效、低成本的運輸服務(wù)。

　　我國已發(fā)展成世界港口大國、航運大國和集裝箱運輸大國，有力地促進(jìn)了沿江沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，加速了港口城市和區域經(jīng)濟的崛起，水運成為我國溝通國內外的重要橋梁和融入經(jīng)濟全球化的戰略通道，有力地保障了經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展。目前，水路貨物運輸量、貨物周轉量在綜合運輸體系中分別占12%和 63%，承擔了90%以上的外貿貨物運輸量，內河干線(xiàn)和沿海水運在“北煤南運”、“北糧南運”、油礦中轉等大宗貨物運輸中發(fā)揮了主通道作用，對產(chǎn)業(yè)布局調整和區域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　截至2008年底，我國與世界主要海運國家和地區簽訂了海運協(xié)定，連續10屆當選為國際海事組織A類(lèi)理事國，水運開(kāi)放程度已達到相當高的水平，拓展了我國對外開(kāi)放的領(lǐng)域和程度，樹(shù)立了良好的海運大國形象，在世界海運界的地位顯著(zhù)提升。我國已成為世界海運發(fā)展的主要推動(dòng)力，是世界海運需求總量、集裝箱需求和鐵礦石進(jìn)口最大的國家。

　　展望未來(lái)，我國水運業(yè)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續解放思想，堅持改革開(kāi)放，大力發(fā)展內河航運，不斷開(kāi)拓海洋運輸，努力提升做好“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，為經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)步和發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　新中國60年口岸發(fā)展：風(fēng)景這邊獨好

　　（中國經(jīng)濟網(wǎng)/尚秀菁）一提起口岸，人們眼前通常就會(huì )出現一派繁忙的景象：起起降降的飛機，往來(lái)如潮的人流，進(jìn)進(jìn)出出的船舶，熙熙攘攘的車(chē)站。

　　“口岸”，是供人員、貨物、物品和交通工具直接出入境的港口、機場(chǎng)、車(chē)站、跨境通道等特定場(chǎng)所。以運輸方式分類(lèi)而言，它包括水運口岸（含海運、河運口岸）、陸運口岸（含公路、鐵路口岸）和空運口岸。口岸作為國家對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)、經(jīng)濟貿易往來(lái)的橋梁和展示國家形象的窗口，是實(shí)行對外開(kāi)放必不可少的條件之一，也直接反映著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )交往的外向程度和綜合管理能力。

　　負重發(fā)展——從點(diǎn)點(diǎn)星光到繁星滿(mǎn)天

　　從昔日洋人堅船利炮下的被迫開(kāi)放門(mén)戶(hù)到今天躋身世界強國之林的崛起復興，近代以來(lái)特別是伴隨著(zhù)共和國的成長(cháng)，口岸開(kāi)放和建設走過(guò)了由少到多、由點(diǎn)到面、由被動(dòng)開(kāi)放到主動(dòng)謀劃、由沿海沿邊到內陸地區、由重數量規模到重科學(xué)布局規劃的歷史進(jìn)程。

　　1840年，自第一次鴉片戰爭清政府與英國簽訂了以“五口通商”為主要內容的《南京條約》肇始，閉關(guān)鎖國成為過(guò)去，門(mén)戶(hù)洞開(kāi)昭示中國進(jìn)入積貧積弱的半殖民地半封建社會(huì )。

　　1949年，新中國成立后口岸管理的主權重回人民手中，中華民族開(kāi)始了恢復發(fā)展、加快建設、重新崛起的復興之路。

　　新中國成立之初，西方列強對中國大陸實(shí)行封鎖禁運政策，國家當時(shí)實(shí)行對外貿易管制，對外開(kāi)放的口岸數量少、規模小，且主要面向前蘇聯(lián)和東歐社會(huì )主義國家，出入境人員極少，貨物、物品貿易額很小。

　　新中國成立60年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國口岸對外開(kāi)放和發(fā)展建設走過(guò)了不平凡的奮斗歷程。

　　改革開(kāi)放之初的1978年，全國僅有開(kāi)放口岸51個(gè)。其中，水運口岸開(kāi)放僅限于沿海，陸路僅限于沿邊，航空口岸僅限于區域中心樞紐城市。在中國若大的疆土上，對外開(kāi)放的口岸如同點(diǎn)點(diǎn)星光、屈指可數。

　　改革開(kāi)放初期，口岸基礎設施落后，通行能力嚴重不足。改革開(kāi)放后，我國工農業(yè)生產(chǎn)迅速恢復和發(fā)展，對外貿易持續增長(cháng)。針對這種情況，國家適時(shí)增開(kāi)了一些水運口岸，緩解了全國性貨物壓船、壓港的矛盾。上世紀80年代中后期以來(lái)，為進(jìn)一步改善與毗鄰國家雙邊關(guān)系，支持沿邊地區邊貿、易貨貿易和跨境旅游發(fā)展，國家又增開(kāi)了一些邊境鐵路、公路口岸。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放由沿海、沿邊地區向內地逐步深入推進(jìn)，又相繼開(kāi)放了一批航空、水運、陸路口岸。此時(shí)的口岸已如夜幕下繁星滿(mǎn)天、星光漸耀。

　　據統計，“六五”、“七五”期間，國家每年開(kāi)放口岸8-9個(gè)。1992年鄧小平同志南巡講話(huà)發(fā)表后，各地開(kāi)放口岸的積極性高漲，“八五”期間每年平均開(kāi)放口岸15個(gè)以上。從“九五”開(kāi)始，我國新開(kāi)和擴大開(kāi)放口岸按照“布局合理、效益優(yōu)先”原則，實(shí)行規劃管理，從單純的口岸開(kāi)放轉向開(kāi)放管理與布局調整并重。“十五”期間，經(jīng)國務(wù)院批準新開(kāi)放口岸10個(gè)、擴大開(kāi)放口岸23個(gè)，與“九五”時(shí)期相比新開(kāi)口岸減少5個(gè)，口岸開(kāi)放過(guò)熱狀況得到有效控制。在口岸開(kāi)放規模擴大的同時(shí)，口岸規劃布局也逐步趨于合理。2006年7月，國務(wù)院頒布實(shí)施《國家“十一五”口岸發(fā)展規劃》，為口岸工作的健康、科學(xué)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　截至2009年8月底，國家對外開(kāi)放口岸已達275個(gè)，是1978年口岸開(kāi)放數量的 5倍。當前，全國形成了沿海沿邊水運口岸密集分布，各省區市重點(diǎn)開(kāi)放、旅游城市航空口岸基本覆蓋，沿邊陸路口岸多點(diǎn)開(kāi)放的全方位、立體化口岸開(kāi)放大格局。而今的口岸在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，猶如顆顆閃爍的繁星點(diǎn)綴中國經(jīng)濟璀璨的夜空。

　　卓越成就——星星之火終成燎原之勢

　　簡(jiǎn)單的口岸統計數據是枯燥的，但是從這個(gè)小窗口折射出的則是整個(gè)國家對外開(kāi)放的發(fā)展。口岸事業(yè)蒸蒸日上，社會(huì )經(jīng)濟欣欣向榮。

　　我們看到：口岸通行能力大踏步地提升——據海關(guān)統計，1980年全國口岸進(jìn)出口總值381.4億美元，其中進(jìn)口200.2億美元、出口181.2億美元，當年全國口岸出入境運輸工具萬(wàn)輛95（艘次），進(jìn)出境人員1106萬(wàn)人次。截至2008年底全國口岸進(jìn)出口總值25616.3億美元，與1980年相比（下同）增長(cháng)了66.2倍，其中進(jìn)口1330.9億美元、出口14285.5億美元，分別增長(cháng)了55.6倍和77.8倍；當年全國口岸出入境運輸工具2984 萬(wàn)輛（艘次），增長(cháng)了30.4倍；進(jìn)出境人員36135萬(wàn)人次，增長(cháng)了31.7倍。

　　我們看到：重點(diǎn)口岸發(fā)揮的作用勢不可擋——上海、青島、天津等12個(gè)港口，年均進(jìn)出口貨運量占全國水運口岸進(jìn)出口總貨運量的60%以上；上海、北京、廣州機場(chǎng)年均出入境人員占全國航空口岸出入境人員總數的70%以上。

　　我們看到：港口貨運量和國際航海運輸能力已邁入世界前列——2008年我國港口國際集裝箱年吞吐量超過(guò)1億標準箱，連續多年保持世界第一。海運船隊規模躍居世界前列。

　　我們看到：公路口岸國際道路運輸明顯成效——隨著(zhù)邊境公路口岸對外開(kāi)放，我國政府先后與周邊國家政府簽訂了11個(gè)雙邊汽車(chē)運輸協(xié)定。據統計，“十五”期間，我國國際道路運輸共完成客運量3806萬(wàn)人次、旅客周轉量12.1億人公里、貨運量3891萬(wàn)噸、貨物周轉量30億噸公里（不含香港、澳門(mén)地區）。

　　我們看到：鐵路口岸通行實(shí)現了跨越式發(fā)展——現階段，我國沿邊主要有滿(mǎn)洲里、綏芬河、琿春等鐵路口岸，分別與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、朝鮮、越南等5個(gè)國家的鐵路相連通，承擔國際鐵路貨物聯(lián)運。據統計，2008年通過(guò)全國口岸直接進(jìn)出的貨運總量達0.44億噸，出入境人員達459萬(wàn)人次，出入境火車(chē)7萬(wàn)列次。

　　我們看到：航空口岸數量和規模不斷擴大——改革開(kāi)放前，我國僅有北京、上海、廣州等8個(gè)對外開(kāi)放的航空口岸，航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )規模較小，我國民航僅開(kāi)通通往前蘇聯(lián)、法國、朝鮮、巴基斯坦等國家的國際航線(xiàn)。目前，全國59個(gè)對外開(kāi)放的航空口岸中，每個(gè)省（自治區、直轄市）均有1個(gè)以上的航空口岸。經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，目前全國航空口岸客貨運輸快速增長(cháng)，旅客構成明顯變化，定期航班貨物運輸總周轉量、旅客周轉量、貨郵運輸量、通航里程在國際民航組織各締約國中的位次大幅上升。

　　我們還看到：口岸事務(wù)國際合作正開(kāi)創(chuàng )嶄新局面——近年來(lái)，我國與周邊國家和地區在口岸進(jìn)出境人員、貨物及交通工具通關(guān)事務(wù)等方面開(kāi)展了多層次的合作，建立了相關(guān)合作機制，解決了大量阻礙口岸通關(guān)的問(wèn)題，有效提高了口岸通行能力和運營(yíng)效能。

　　一個(gè)個(gè)開(kāi)放的口岸，恰如點(diǎn)點(diǎn)燎原的星火，連成片，漸成面，整個(gè)中國經(jīng)濟為之燃燒、沸騰。

　　開(kāi)放的口岸好似一扇扇打開(kāi)的窗口，中國從這里看到了世界的快速發(fā)展，世界也從這里目睹著(zhù)中國的跨越式騰飛。

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