“中國的光伏市場(chǎng)剛剛在胚胎期”，雖然目前光伏發(fā)電因成本居高不下仍無(wú)法盈利，但無(wú)錫尚德電力控股有限公司董事長(cháng)兼CEO施正榮認為，光伏產(chǎn)業(yè)的前景依然是“一片大好”。

    能讓施正榮產(chǎn)生如此信心的，或許就是國家在“十二五”期間對以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源扶持政策的逐一出臺及落實(shí)。

    成本制約光伏產(chǎn)業(yè)推廣

    無(wú)錫尚德投資者關(guān)系部媒體主管張建敏表示，“從歐洲市場(chǎng)來(lái)看，以德國為例，太陽(yáng)能在其能源結構里占比不到2%；而中國的能源結構里，這些新能源甚至連千分之一，萬(wàn)分之一都占不到。”

    目前，由于成本制約了光伏產(chǎn)業(yè)的大規模推廣。“一旦行業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規模快速拓展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)展，在短期內實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)之后，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將遠遠超過(guò)現在你可以想像的任何規模。”

    前不久第二輪280兆瓦光伏電站特許權項目中標結果顯示，中標電價(jià)全部低于1元/千瓦時(shí)，最高電價(jià)為0.9907元/千瓦時(shí)，最低僅為0.7288元/千瓦時(shí)。

    雖然行業(yè)分析師指出，在0.7288元／千瓦時(shí)的電價(jià)之下，項目至少需要20年左右的時(shí)間才能實(shí)現盈利，目前光伏發(fā)電的合理成本應該在1.1元~1.2元之間。但是這個(gè)成本與2000年底，單晶硅太陽(yáng)能電池發(fā)電成本42元/千瓦時(shí)至47元/千瓦時(shí)相比，已經(jīng)大幅下降。

    國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成曾表示，2009年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)基準價(jià)為每度電1.50元，未來(lái)將以8%的速度下降，中國的光伏發(fā)電在未來(lái)5年~10年有望實(shí)現“平價(jià)上網(wǎng)”。

    到2015年，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)可望達到每度電1.00元，將實(shí)現配電側的“平價(jià)上網(wǎng)”；2020年，光伏發(fā)電價(jià)格可望達到每度電0.60元，實(shí)現在發(fā)電的“平價(jià)上網(wǎng)”，屆時(shí)常規上網(wǎng)電價(jià)也將會(huì )是這一水平。

    “平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代會(huì )很快將來(lái)臨！國際上一些國家，如意大利，近期就能實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，國內也不再需要10年、20年的一個(gè)過(guò)渡期，一旦平價(jià)上網(wǎng)能夠實(shí)現，那么中國光伏市場(chǎng)就將開(kāi)啟大發(fā)展時(shí)代”，張建敏表示。

    據國家發(fā)改委能源研究所預測，中國并網(wǎng)光伏發(fā)電未來(lái)20年中在增長(cháng)速度和總容量方面前途最大的是光伏建筑并網(wǎng)發(fā)電，占國內市場(chǎng)光伏累計裝機份額由目前的不到10%，上升到2020年的60%以上，增長(cháng)空間巨大。

    少走彎路可向德國學(xué)習

    中投顧問(wèn)研究員李勝茂告訴記者，中國光伏產(chǎn)業(yè)的劣勢：一是光伏電池組件的銷(xiāo)售高度依賴(lài)海外市場(chǎng)。目前國內大多數光伏電池組件企業(yè)的銷(xiāo)售市場(chǎng)都集中在美國、歐洲等國家及地區，受?chē)庹哂绊懙娘L(fēng)險較大；二是光伏產(chǎn)業(yè)的重要裝備大多依靠進(jìn)口，這就推高了相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本；三是光伏產(chǎn)業(yè)的硅料來(lái)源大多依賴(lài)進(jìn)口，因此國內許多光伏企業(yè)對生產(chǎn)成本的控制能力較弱。

    “中國在發(fā)展新能源領(lǐng)域起步方面還是很早的，對于扶持太陽(yáng)能也做過(guò)有益嘗試。”張建敏告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，出臺《金太陽(yáng)計劃》、《屋頂計劃》，對于整個(gè)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)有一定推動(dòng)作用。

    中國太陽(yáng)能學(xué)會(huì )常務(wù)理事崔容強在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“這兩種補貼在日本實(shí)行過(guò)，并不是很成功。現在日本也在學(xué)習德國的‘上網(wǎng)電價(jià)法’，中國沒(méi)必要走彎路。”

    2004年1月1日，德國實(shí)施修正后的《上網(wǎng)電價(jià)法》，規定光伏發(fā)電必須上網(wǎng)，電力部門(mén)必須依照規定的電價(jià)收購，上網(wǎng)電價(jià)每年下降5%。與此同時(shí)，德國還頒布了一系列優(yōu)惠貸款、資金補貼等政策。

    在崔容強的眼中，相關(guān)部門(mén)應該學(xué)習德國的《上網(wǎng)電價(jià)法》，出臺相應有針對性的政策，同時(shí)出臺相關(guān)的配套措施。例如銀行在資金上予以一定支持，可以學(xué)習房貸給予光伏發(fā)電提供資金。“相比德國使用的上網(wǎng)電價(jià)法，中國采用的‘一事一議’制度，嚴重耽誤了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間。”

    政策扶持力度正在加大

    對于目前中國光伏市場(chǎng)的發(fā)展，李勝茂有著(zhù)自己的見(jiàn)解，他指出，隨著(zhù)中國光伏市場(chǎng)規模的逐漸擴大，“十二五”期間國內市場(chǎng)在中國光伏企業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)中將占據越來(lái)越重要的地位；其次，國內光伏企業(yè)將進(jìn)入一輪新的產(chǎn)能擴張期，特別是一些龍頭企業(yè)出于打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈的規劃，會(huì )在光伏產(chǎn)業(yè)鏈最上游的硅料生產(chǎn)環(huán)節加大投資力度；第三，光伏行業(yè)的集中度會(huì )上升。目前國內光伏行業(yè)的行業(yè)集中度較低，而隨著(zhù)未來(lái)光伏行業(yè)技術(shù)、資金等進(jìn)入門(mén)檻的形成，國內光伏行業(yè)將進(jìn)入一輪整合期，行業(yè)集中度會(huì )明顯上升。

    事實(shí)上，中國對光伏發(fā)電的扶持力度也在不斷加大。財政部在2009年對太陽(yáng)能光電建筑應用示范的補助標準最終確定為20元/瓦，占目前系統成本的近50%。而補助后發(fā)電成本也將降低至1元/度，這將大大提升光伏發(fā)電的競爭力。

    但近日國家發(fā)改委指出，目前在風(fēng)電、太陽(yáng)能大規模并網(wǎng)的過(guò)程中，部分地區對新能源并網(wǎng)發(fā)電不夠積極。截至2009年底，我國1/3的風(fēng)電機組處于閑置狀態(tài)。

    對于這些問(wèn)題，業(yè)內人士指出，“十二五”期間將通過(guò)實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購制，以及深化電力體制改革等系列措施，予以解決。

    該人士還表示，光伏產(chǎn)業(yè)的要素已經(jīng)具備，時(shí)機已經(jīng)成熟，后續隨著(zhù)國家政策在“十二五”逐一落實(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)的井噴時(shí)代即將來(lái)臨。