連續政策刺激下，光伏發(fā)電終成規模。

　　國家能源局昨日發(fā)布2013年光伏發(fā)電統計數據。截至去年底，全國累計并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量1942萬(wàn)千瓦，其中光伏電站1632萬(wàn)千瓦，分布式光伏310萬(wàn)千瓦。

　　去年最初公開(kāi)披露的“十二五”光伏規劃目標是2100萬(wàn)千瓦，截至去年底已經(jīng)接近這一數據。不過(guò)后來(lái)，規劃目標提高至3500萬(wàn)千瓦，其中光伏電站1600萬(wàn)千瓦，分布式光伏1900萬(wàn)千瓦。

　　從目前情況分析，企業(yè)對光伏電站趨之若鶩，而分布式光伏發(fā)展并不順利。中國可再生能源學(xué)會(huì )石定寰理事長(cháng)對《第一財經(jīng)日報》記者說(shuō)，分布式光伏完成率很低，地方報得多，完成得少，百分之十幾算是不錯的。

　　冰火兩重天

　　所謂光伏電站，是大型地面電站，單個(gè)項目裝機一般超過(guò)10兆瓦，以并網(wǎng)輸電為主要訴求。按照目前標準，分布式光伏以自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)，單個(gè)項目裝機規模不超過(guò)6兆瓦。

　　光伏電站和分布式光伏實(shí)行不同的補貼標準，光伏電站按照條件實(shí)行0.9 ~0.95元/度的電價(jià)。分布式光伏按照所發(fā)電量進(jìn)行補貼，0.45元/度。

　　國家能源局公布的數據顯示，2013年新增光伏發(fā)電裝機容量1292萬(wàn)千瓦，其中光伏電站1212萬(wàn)千瓦，分布式光伏80萬(wàn)千瓦。分布式光伏裝機量很低，按照去年速度完不成“十二五”規劃目標。

　　分布式光伏因為執行度電補貼，適合電價(jià)較高的省份和地區。光伏電站執行統一電價(jià)，適合太陽(yáng)能資源較好的西部省份和地區。

　　電站和分布式光伏的分布也反映了這一規律。截至2013年底，全國22個(gè)主要省（自治區、直轄市）已累計并網(wǎng)741個(gè)大型光伏發(fā)電項目，主要在我國西北地區。

　　累計裝機容量排名前三的省份分別為甘肅省、青海省和新疆維吾爾自治區，分別達到432萬(wàn)千瓦、310萬(wàn)千瓦和257萬(wàn)千瓦，三省（區）之和超過(guò)全國光伏電站總量的60%。

　　分布式光伏則主要分布在電力負荷比較集中的中東部地區，華東和華北地區累計并網(wǎng)容量分別為145萬(wàn)和49萬(wàn)千瓦，占全國分布式光伏的60%。浙江、廣東和河北排名前三，三省之和占全國分布式光伏并網(wǎng)總容量的40%以上。分布式裝機規模不及光伏電站零頭。

　　“東部電價(jià)高，在自發(fā)自用之外還能賺到錢(qián)，分布式光伏傾向于電價(jià)高的地方。”一位業(yè)內人士對本報記者稱(chēng)，“但是管理難、項目分散、屋頂產(chǎn)權不清晰也阻礙了分布式光伏的發(fā)展速度。”

　　大電站熱過(guò)分布式電站

　　“我們都在尋找西部的光伏電站項目，對分布式前景并不看好。”一位不愿透露姓名的投資機構人士對《第一財經(jīng)日報》記者稱(chēng)。

　　其所稱(chēng)的光伏電站，就是甘肅、青海、新疆以及寧夏的電站，這些地區光照資源好、并網(wǎng)條件好，帶來(lái)的收益可預期，受到資本的青睞。

　　光伏電站的開(kāi)發(fā)商多是五大發(fā)電集團旗下企業(yè)，加上新晉的中節能、中廣核等也是大企業(yè)。大企業(yè)容易拿到并網(wǎng)許可，輸出問(wèn)題并不擔心。而從事分布式光伏，需要企業(yè)面對分散的項目，找園區和住宅開(kāi)發(fā)商談判，以及產(chǎn)權變更和園區企業(yè)前景帶來(lái)的風(fēng)險，大企業(yè)興趣并不大。

　　而自裝自用的客戶(hù)多不是傳統電力企業(yè)，在并網(wǎng)以及和電網(wǎng)打交道中不占優(yōu)勢。江蘇的企業(yè)反映，并網(wǎng)仍然不容易，企業(yè)開(kāi)發(fā)分布式光伏主要還是想營(yíng)利，并不都是自用，但并網(wǎng)受到諸多限制。

　　大電站集中的西部，也有問(wèn)題。利用光伏發(fā)電催生了很多高耗能產(chǎn)業(yè)落地，以消納光伏電力。國家規劃的西部送電特高壓通道沿線(xiàn)，也聚集了很多光伏電站，等著(zhù)外送。

　　石定寰對本報記者說(shuō)，目前一方面要堅持推動(dòng)電改，不能讓光伏發(fā)電卡在上網(wǎng)環(huán)節，另一方面要堅持因地用能，光伏電站和分布式光伏不能偏廢。

　　同時(shí)，補貼政策也要維持相對穩定，讓企業(yè)可以預期一段時(shí)間的收益。避免補貼變動(dòng)造成的搶裝潮，以及潛在的盲目上項目。

　　地方政府在對待光伏項目上有差別，有些地方對并網(wǎng)許可等嚴加把關(guān)，有些地方招商需求蓋過(guò)對項目的并網(wǎng)等要求，未來(lái)都會(huì )帶來(lái)潛在過(guò)剩。

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